高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜　奋力书写红桥区人民政协工作新篇章

——在政协天津市红桥区第十四届委员会第五次会议上

（2021年1月6日）

红桥区政协主席　 杨焕

各位委员、各位同志：

    我受政协红桥区第十四届委员会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议。

2020年工作回顾

2020年是全面建成小康社会决胜之年、实施“十三五”规划收官之年、脱贫攻坚决战之年，也是全国上下万众一心、集中力量应对突如其来新冠肺炎疫情的应考之年。一年来，在区委的坚强领导下，在区人大、区政府和社会各界的支持下，区十四届政协及其常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实中央和市委、区委政协工作会议精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，政协党建工作的质量不断提高，围绕区委中心工作、服务全区发展大局的意识不断增强，建言资政和凝聚共识双向发力、发挥专门协商机构作用的成效不断凸显，聚焦统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展、以人民为中心的发展理念不断树牢，完善政协“两支队伍”管理、政协委员风采不断展现，为打造绿色城区、建设美丽红桥，全面建成高质量小康社会作出了积极贡献。

一、全面加强党的领导，在思想引领中彰显“政协责任”

落实党对政协工作全面领导。旗帜鲜明讲政治，制定出台《中共政协红桥区委员会党组关于进一步加强向中共红桥区委请示报告工作的实施意见》，细化向区委请示、报告和报备的三大类28项具体内容，保证区委的集中统一领导落实到政协履职工作全过程。年初紧扣区委中心任务和新冠肺炎疫情防控工作，对政协全年工作进行再谋划、再部署，年度工作要点和协商计划因时应势、及时调整，报区委常委会批准后实施，做到区委有号召、政协有行动，区委有部署、政协有落实。坚决落实区委书记就区政协工作作出的5次讲话要求，组织全员认真学习、传达贯彻，不折不扣坚决推动中央决策部署和市、区委工作要求在区政协落地落实。

充分发挥政协党组领导作用。认真贯彻落实《中共中央关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》，充分发挥党组把方向、管大局、保落实的重要作用，以区委任命统战部部长兼任政协党组副书记为有力契机，加强党组自身建设，切实担负起实现党对人民政协领导的政治责任。认真履行全面从严治党主体责任，年初及时制定区处两级党组班子和党组成员全面从严治党“两个清单”，健全一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。发挥党组理论学习中心组示范引领作用，围绕贯彻中共十九届四中、五中全会精神，举办2期读书班，撰写交流心得体会，切实做到先学一步、学深一层。深入贯彻落实中央、市委政协工作会议精神，配合区委召开好政协工作会议，第一时间组织传达学习并制定印发《红桥区政协贯彻落实中共红桥区委政协工作会议精神的任务分工》，确保新时代区政协工作牢牢锚定圆心。认真开好政协区处两级党组会议，就巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果、贯彻落实全国“两会”精神等，研究部署具体举措，狠抓工作落实；围绕意识形态工作、机关政治生态建设等进行专题分析研判，进一步增强了党的政治领导力。坚持民主集中制，落实“三会一课”、“三重一大”制度，带头推动党内政治生活严起来、实起来。严格按照党章和《中国共产党党组工作条例》有关规定，加强对机关党组的领导，定期听取机关党组和专门委员会全面工作汇报。

全面加强政协党的建设。牢记人民政协是政治组织，深入贯彻中共中央《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》和市委实施意见，认真落实区委《红桥区落实中央和市委政协工作会议主要任务的分工方案》要求，坚持以党的政治建设为统领推进政协党的各项建设，努力使人民政协成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地。抓实组织建设，健全政协党组、机关党组和专委会党组织工作机制，加强机关党的基层组织建设，圆满完成机关党支部换届选举，选优配强支部班子，不断提升标准化规范化建设水平。抓实思想建设，开展丰富多彩主题党日活动，组织参观天津市抗击新冠肺炎疫情纪实展、中国女排精神展、杨连弟烈士纪念馆、三条石历史博物馆和区档案馆，进一步增强党组织凝聚力战斗力。抓实廉政建设，开展新任委员培训和廉洁履职教育，教育引导委员深刻认识政治身份、珍惜政治荣誉，从思想上政治上扣好履职的第一粒扣子。抓实制度建设，发挥党员委员先锋模范作用，建立党员常委履职报告制度，完善政协全体会议和外出学习调研期间成立临时党组织、党组成员联系界别委员、党员委员联系党外委员工作机制，实现党的组织对党员委员、党的工作对政协委员“两个全覆盖”。

持续强化思想政治引领。把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，建立习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度，成立由政协党组成员牵头、主席会议成员参加的8个专委会学习小组，按计划、分专题开展学习研讨24次，用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士，坚定凝聚共识的政治方向。完善以党组理论学习中心组学习为引领，主席会议集体学习、常委会学习讲座、委员培训学习、机关集中学习相结合为重点的学习制度体系，实现政协系统学习全覆盖。全年围绕学习贯彻中共十九届四中、五中全会精神、全国“两会”精神和区委政协工作会议精神等，组织 “线上＋线下”专题研讨交流，举办专题辅导讲座4场，参加市政协远程春秋讲堂4期，委员参与累计达到800余人次，切实把学习成果转化为高质量履职的自觉行动。坚持把加强思想政治引领贯穿各项履职实践，深入开展“四史”主题阅读活动，推动政协委员和机关党员干部知史爱党、知史爱国，筑牢信仰之基、把稳思想之舵。七一前夕举办了庆祝中国共产党成立99周年　“奋进新时代　奋进新征程　凝聚共识　与党同心”座谈会，引导激励各民主党派、工商联和无党派人士不忘合作初心、继续携手前进，为进一步实现新时代党的历史使命凝心聚力。

二、紧扣区委中心工作，在服务大局中贡献“政协力量”

积极投身抗击新冠肺炎疫情斗争。抗击新冠肺炎疫情是对国家治理体系和治理能力的一次大考。区政协闻令而动、勇于担当，大年初三凌晨紧急协调采购100吨消毒液，为全区疫情防控准备医疗物资；在全面打响疫情防控阻击战的应急阶段，发出《致红桥区政协委员的倡议书》，广泛凝聚同心抗疫的各界力量。区政协各位主席带头深入包保邵公庄街道，与13个社区、117名网格员点对点视频调度，指导督促疫情防控工作措施落实，及时协调解决发现问题。机关党员干部克服困难全部下沉到社区做好外地返津人员排查登记、出入居民测量体温、查看健康码等工作，战严寒、顶风雪、冒酷暑，坚守防控一线240余天，用实际行动为党旗增辉添彩。在疫情防控最吃劲的时刻，医药卫生界委员冲锋在前、无私奉献。文化界委员发挥自身专长，通过创作歌曲和书画作品，向战斗在抗击疫情一线的医务工作者和社会各界人士致敬。经济科技界委员带头复工复产，不裁员不减薪。教育界委员为停课不停学、有序复学复课献计出力。民族宗教界委员落实“两个暂停”要求，严格宗教领域疫情防控工作。全区广大政协委员主动参与社区值守、保障供应等工作，就疫情防控、企业复工复产等积极建言，捐助和筹措各类善款物资60余万元。特别是区政协离退休干部谢喜贵、周陈熊、王环等老同志，心系疫情，委托家人主动捐款4万元，生动践行了政协组织的责任担当。

全力助推经济社会发展。进一步深化委员“四个一”活动，用扎实举措为红桥经济社会平稳发展保驾护航。按照区委要求，积极推进复工复产，深入走访天津津酒集团有限公司、耳朵眼餐饮集团有限公司、正融科技大厦等区重点企业和委员企业，宣讲政策、了解情况、纾难解困，帮助企业增强信心、渡过难关。组织委员、邀请异地商会负责人到天津滨水饭店走访调研，就盘活闲置楼宇、推动楼宇经济发展建言献策。发挥桥梁纽带作用，邀请市政协经济委到我区调研座谈，考察招商项目，助力红桥高质量发展。发挥委员联系广泛优势，开展招商对接，引进工银安盛人寿保险有限公司天津分公司、天津锐网数据科技有限公司、深圳市万通顺达科技股份有限公司天津分公司等企业落地红桥。落实东西部协作和对口支援等机制，动员组织委员及机关党员干部认购甘肃省合水县优质高原红富士苹果2500余箱，其中区政协常委朱宝钧出资20万元、认购2000箱苹果并全部捐赠给红桥区困难群众，为打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会贡献力量。

助力创文创卫攻坚战。严格落实包保责任制，强化协作意识，举政协之力加大帮扶力度，持续巩固创文创卫成果。区政协各位主席带队深入区市场监管局和包保街道社区调研督导，协调解决创建工作中遇到的实际困难。机关党员干部进网格、访民情，开展义务清整劳动，广泛宣讲创文创卫工作要求，引导居民主动融入社区建设，共同维护来之不易的创建成果。政协委员围绕巩固创文创卫成果、加强食品安全和创城工作、严格牛羊肉屠宰管理等方面开展调研，提出有针对性的意见建议26条，为提高人民群众获得感、幸福感献计出力。创新活动载体，面向全区20所小学开展环保征文活动，与天津市政协文化文史委、天津音乐学院、中共红桥区委宣传部联合举办第49届六·五世界环境日“童声嘹亮”美丽中国　我是行动者　红桥区少年儿童环保教育唱响及征文颁奖活动，活动视频在中央和市、区级13家媒体同步线上“云展示”，浏览量突破3万人次，广泛宣传　“绿水青山就是金山银山”的环保理念，为助力我区创文创卫工作营造浓厚氛围。

三、发挥专门协商机构作用，在勤勉尽责中凝聚“政协智慧”

协商格局更加完善。持续推动建言资政和凝聚共识双向发力，精心组织协商议政活动，着眼于做好　“六稳”工作、落实“六保”任务等重点目标，积极开展多种形式的专题协商、对口协商、提案办理协商、界别协商，发挥社情民意信息“直通车”作用，15条建议被区政府有关部门吸收采纳。7月份，各位副主席分别围绕　“将历史文化遗存融入城市建设”“高水平创建具有红桥特色园林城市绿化景观”　“加强红桥中医医院软硬件建设”“开展中小学法治教育”等议题召开了8场对口协商会，邀请区政府副区长、相关部门负责同志共商解决问题的办法，有力推动相关领域工作。健全民主党派和工商联参加政协协商机制，在区政协十四届四次会议上，各民主党派、工商联围绕红桥产业发展、环境保护、民计民生和政商关系等方面作大会发言，为他们参政议政提供广阔舞台。组织工会界别委员深入区总工会就工会救助、职工工资等内容开展调研，讨论建立长效机制，推动涉及职工权益的问题得到进一步落实。

民主监督更加有效。认真贯彻落实中共中央《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》，聚焦全区重点工作，开展监督性履职活动，实实在在推动任务落地、问题解决。积极探索民主监督精准化，组织15名委员参加区级领导班子、领导干部年度考核民主测评和区纪委十一届九次全会述责述廉现场评议；组织5名委员参与我区教育发展督导评估；选派17名委员担任民主监督员，对我区“小升初”随机派位、食品安全示范城区创建、“飞地”治理等进行现场监督。进一步提高提案办理质量，全年共提出提案148件，经审查立案125件，经过各承办单位和部门的共同努力，在规定期限内全部办复完毕。主席会议成员牵头督办西沽公园周边环境治理、开展中小学心理健康教育、强化土地强区若干措施、加强基层医疗服务能力建设等8件重点提案，助推意见建议落实。

参政议政更加精准。紧扣生态立区、教育兴区、土地强区，聚焦改进常态化疫情防控、“十四五”规划编制等重点工作，不断提升参政议政水平。各位副主席于10月至11月带队，围绕加强运河文化工作、加快红桥城市更新、建立民族团结进步教育基地等课题，赴先进地区和相关部门进行学访调研，切实增强建言资政实效。树立“一盘棋”思想，组织委员广泛参与、主动融入我区“十四五”规划编制工作，共谋“十四五”发展蓝图。主办部分政协委员企业、企联会会员企业座谈会，组织区相关部门介绍红桥经济发展情况、解读相关政策，通过提案、调研、专题协商等多种形式，积极帮助解决疫情影响下企业实际困难，为区委科学决策提供更多参考。高质量召开第二十五次常委会第四次专题议政会议，7篇调研成果得到区委、区政府主要领导的充分肯定，政府有关部门积极采纳、主动落实，有力推动协商成果转化。

四、坚持人民政协为人民，在团结民主中体现“政协温度”

增进群众福祉。深入贯彻以人民为中心的发展思想，发挥委员人才资源优势，促进民生改善和社会和谐稳定。按照区委统一安排，区政协各位主席深入麦德龙、华润超市、欧亚达商业广场实地察看疫情防控情况，调研推动商家落实落细各项防控措施，确保人民群众“菜篮子”安全。深入天津市民族中学、河北工业大学附属红桥中学，督查指导学生复课开学工作，指导学校在常态化疫情防控中有序搞好学校复学，切实保障好广大师生生命安全和身体健康。推动政协协商向基层延伸，修订完善街道委员联络中心工作制度，将227名委员重新整合划分到各街道，开展20余次“委员进社区”活动，倾听民声、汇集民意。针对群众需求，积极协调区卫健委为各街道委员联络中心免费配备血压计和血糖仪，并组织委员深入社区开展音乐讲座、法律咨询、健康知识普及等，充分展现了政协委员情系群众、心系民生的责任担当。

加强团结联谊。充分发挥人民政协作为统一战线组织的重要作用，协助党和政府认真做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾、增进团结的工作。组织少数民族界别委员到市民族文化宫开展走访调研，就探索资源共享、丰富少数民族文化生活进行互动交流、提出意见建议。在第27届民族团结月期间，区政协各位主席深入佳园里清真寺实地了解斋月期间疫情防控工作落实和教务安排等方面情况，看望慰问寺管会成员和场所教职人员，向他们致以斋月的良好祝愿，进一步巩固发展民族团结、宗教和顺、社会稳定的良好局面。积极开展与党外代表人士联谊交友活动，加强与各民主党派、工商联、人民团体及各族各界人士的合作共事，探索共同开展工作的新途径新方式，创新联合调研考察、座谈研讨等活动的组织方式，形成强大合力。

五、强化履职能力建设，在固本强基中展现“政协形象”

坚持守正创新。立足新定位新使命，以改革创新精神做好经常性工作。强化专委会基础性作用，组织学习党的组织制度，定期听取并点评各专委会工作，确保专委会工作有重心、有活动、有联系、有成果，专委会组织功能发挥取得明显成效。围绕“加强和改进新时代政协工作”主题，各位主席牵头召开9场征求意见座谈会，与政协委员和社会各界人士互动交流、深入探讨，形成一批有价值的调研成果，将人民政协理论研究进一步引向深入。做好文史资料征集，建成政协文史展室。深化互动交流，区政协主要领导带队赴甘肃省合水县就对口帮扶项目进行调研并接待合水县政协一行来我区调研；接待福建省南平市政协学访，介绍工作做法，相互借鉴经验。

强化委员责任担当。着眼新时代新任务，注重强化对委员的教育、服务、管理和引导。坚持主席联系委员制度，走访委员及委员所在单位，参加专委会和界别小组开展的各项活动。强化履职服务保障，注重搭建平台，组织委员到水木天成社区公园、工商银行远程银行中心（天津）等参观调研，通报有关工作情况，为委员履职提供便利、创造条件。组织开展庆祝中国共产党99周年华诞书画家委员作品云展示，展现委员爱党爱国热情，激发委员投身新发展、建功新时代的主动性和积极性。举办庆祝中华人民共和国成立71周年暨“奋进新时代　奋进新征程　政协委员展风采——为有书香扑面来”主题读书演讲会，分享读书体会，掀起读书热潮，努力打造“书香政协”。严格执行委员履职管理办法，实行委员履职“积分制”，激励委员强化责任担当、交好“委员作业”。对受到违纪违法处理的2名委员，依章程撤销委员资格，着力打造一支忠诚、干净、担当的委员队伍。

我们也清醒看到，与新时代新使命新要求相比，政协工作中还存在着差距和不足，主要是：政协党的建设在体现政协工作特点，充分发挥党员委员作用方面有待进一步提升；建言资政和凝聚共识双向发力的质量还需要进一步提高；立足“十四五”开好局、起好步，调查研究的前瞻性还需要进一步增强；街道委员联络中心工作还需要进一步深化；委员队伍和机关干部队伍能力建设还需要进一步加强。对这些问题，我们将高度重视，切实加以改进。

2021年主要任务

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划的开局之年，我们将在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军。今年区政协工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实中央和市委、区委政协工作会议精神，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把思想和行动统一到中央决策部署和市、区委工作要求上来，坚持以人民为中心的发展思想，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展工作，组织动员参加人民政协的各党派团体和各族各界人士，深刻认识和科学把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，促进构建新发展格局，推进建言资政和凝聚共识双向发力，发挥专门协商机构作用，不断提升工作制度化、规范化水平，建设新时代高素质委员队伍，进一步开创政协工作新局面，为助力我区全面建设社会主义现代化大都市中心城区作出新的贡献。

一、毫不动摇坚持中国共产党对政协工作的全面领导

旗帜鲜明讲政治，把坚持党的领导落实到强化理论武装、开展履职活动、推动团结合作、健全制度机制、加强队伍建设等各个方面，严格执行请示报告制度，始终在区委领导下履职尽责，　确保正确政治方向。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为思想政治建设的根本任务，完善习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度，通过举办专题研讨、走基层宣讲等形式，深入学习贯彻中共十九届五中全会和区委政协工作会议精神，在学懂弄通做实上下功夫、见成效，进一步在事关道路、制度、旗帜、方向等根本问题上统一思想和步调。发挥区政协党组在政协工作中的领导作用，认真贯彻中共中央《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》和市委实施意见，贯彻落实中共红桥区委政协工作会议精神，坚持以党的政治建设为统领，推进政协党的各项建设，全面强化政协党组织在政协工作中的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，不折不扣把中央决策部署和市、区委工作要求落实到政协全部工作中。协助区委做好换届前准备工作，严肃换届纪律，确保换届风清气正、严密有序。

二、把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节

坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，把凝聚共识融入视察考察、调查研究、协商议政等各项活动中。进一步深化“红桥政协大讲堂”品牌创建，邀请更高层次的党政领导和专家学者，围绕党的建设、“四史”教育以及环保、教育、规划等方面进行专题辅导，切实提高委员政治能力和建言资政水平，更好把党的主张转化为社会各界共识。健全走访看望委员制度和谈心谈话制度，重视委员反映的社情民意信息和来信来访，广泛听取意见建议。建立委员讲堂，利用委员自身影响力主动发声，宣讲党和国家重大决策部署，团结界别群众热爱党、心向党、跟党走。举办第四届“庆祝中国共产党百年华诞——奋进新时代　奋进新征程　政协委员心向党”主题演讲，展现政协委员一心一意跟党走、立足岗位建新功的坚定决心。发挥统一战线组织功能，坚持大团结大联合，加强同民主党派成员、党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的交流沟通；推动各民族交往交流交融，引导宗教和社会主义社会相适应；加强同港澳台同胞、海外侨胞的交往交流，正确处理好一致性和多样性的关系，努力推动形成最大向心力、画出最大同心圆，为美丽红桥建设凝聚众志成城的强大正能量。

三、充分发挥人民政协专门协商机构作用

深入贯彻中央政协工作会议精神和市委、区委政协工作会议部署，不断探索政协专门协商机构建设的新机制，健全会议组织、履职活动等经常性工作在内的规则规范，形成一整套权责清晰、程序规范、关系顺畅、运行有效的制度体系。胸怀“两个大局”，紧紧围绕我区“十四五”时期经济社会发展主要目标，认真制定并执行落实年度协商计划，不断提高协商议政精准性和实效性。创新协商机制，构建多层次、全方位协商格局，坚持“大问题、小切口”，围绕促进文化产业发展、优化营商环境、提升物业现代化管理水平、深化民族团结进步创建、加大台资招商引资力度、提升中小学教学质量、加强政务诚信体系建设、提高公共卫生事件应急处理实战能力等重点工作汇集民智、建言献策，提出前瞻性、创造性、建设性的意见建议，助推我区“十四五”开好局、起好步。健全发挥新型政党制度优势的机制，加大民主党派在专题协商会议上的发言比重，与民主党派联合开展调研视察和课题攻关，让民主党派和无党派人士在政协平合上更好发挥作用。推动政协协商向基层延伸，进一步发挥街道委员联络中心优势，开展“征民意、访民生、暖民心”主题活动，搭建“请你来协商”平台，发挥社情民意“直通车”作用，及时解决人民群众实际困难，切实把人民政协制度优势转化为治理效能。探索建立重大情况通报和重要信息发布制度，进一步保障政协委员和界别群众的知情权、参与权、监督权。

四、持之以恒抓好“两支队伍”建设

全面贯彻落实习近平总书记提出的“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”要求，坚持开拓创新、求真务实，抓好“两支队伍”建设。将引导委员强化责任担当作为政治任务，健全委员履职档案、委员履职评价等制度机制，开展优秀提案评选，激励委员写好“委员作业”、答好时代考卷。支持委员依照政协章程履行职责，继续做好“”世界环境日“童声嘹亮”活动，开展文化文史委政协委员公益歌曲出版发布活动，为委员履职搭建更多平台。加强委员学习培训，营造多读书、读好书、善读书的浓厚氛围，努力建设“书香政协”。加强机关干部队伍建设，树立正确用人导向，加大轮岗交流，积极推荐干部到对口帮扶地区挂职，助力脱贫攻坚成果深化。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，全面提高机关党的建设质量，利用建党一百周年等重要时间节点，组织机关党员干部到安幸生烈士故居等爱国主义教育基地开展“重走长征路”主题教育活动，赴先进地区学习经验做法，开阔眼界、拓宽思路，切实提高政治能力和服务保障水平，努力建设讲政治、守纪律、负责任、有效率的模范机关。

各位委员、各位同志！

奋进新时代、开启新征程的号角已吹响，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市政协的正确指导下，在中共红桥区委的坚强领导下，继续树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保政协事业始终沿着正确政治方向向前发展；继续坚持团结和民主两大主题，围绕中心、服务大局，全面提高政治协商、民主监督、参政议政水平；继续坚持建言资政和凝聚共识双向发力，把人民政协制度坚持好，把人民政协事业发展好，把党对人民政协工作的要求落实好，为我区“十四五”开好局、起好步，奉献政协委员的智慧和力量，奋力书写红桥区人民政协工作新篇章！