新闻发布会现场。记者何珊摄

12月1日上午，河北省政府新闻办举行“河北省中医药传承创新发展”新闻发布会。河北省卫生健康委员会党组成员、副主任段云波向大家介绍河北省推进中医药事业高质量发展取得的成效。并与河北省农业农村厅党组成员、副厅长段玲玲，河北省市场监督管理局党组成员，河北省药品监督管理局党组成员、副局长王金龙，河北省医疗保障局党组副书记、副局长李胜群共同回答记者提问。发布会由河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处处长、一级调研员田德锋主持。实录如下：

河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处处长、一级调研员田德锋。记者何珊摄

河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处处长、一级调研员田德锋：

女士们、先生们，记者朋友们：

上午好！

欢迎出席河北省人民政府新闻办公室新闻发布会。

本场发布会的主题是“河北省中医药传承创新发展”。

近年来，河北省持续优化中医药发展政策环境，中医药事业和产业发展势头强劲。今天，我们专门邀请到河北省卫生健康委员会党组成员、副主任段云波先生，请他向大家介绍我省推进中医药事业高质量发展取得的成效；同时，我们还请来了河北省农业农村厅党组成员、副厅长段玲玲女士；河北省市场监督管理局党组成员，河北省药品监督管理局党组成员、副局长王金龙先生；河北省医疗保障局党组副书记、副局长李胜群先生，他们将共同回答大家关心的问题。

首先，请段主任作介绍。

河北省卫生健康委员会党组成员、副主任段云波。记者何珊摄

河北省卫生健康委员会党组成员、副主任段云波：

各位记者朋友们：

大家上午好！在省政府新闻办的精心安排下，今天我们在这里召开全省中医药传承创新发展专题新闻发布会，向社会各界朋友介绍我省中医药发展取得的成绩和下一步工作打算。首先，我代表省中医药管理局向大家长期以来对中医药发展给予的支持和帮助表示诚挚感谢！

五年来，全省中医药发展的政策环境持续优化，中医药事业和产业发展势头强劲。特别是今年2月，省委、省政府出台了《关于促进中医药传承创新发展的若干措施》，提出了6个方面22项具体措施，明确了近期目标任务。省政府先后成立了由分管省领导任组长的中医药事业发展领导小组和中医药传承创新发展工作领导小组，各部门积极协调研究支持中医药发展的政策举措，一批促进中医药事业和产业发展的利好项目逐步落地实施。在不久前召开的全省中医药传承创新发展大会上，省委书记王东峰、省长许勤对我省中医药工作进行了全面部署，为河北中医药高质量发展注入新的动力，河北中医药迎来天时地利人和的大好时机。

根据这次发布会安排，首先，由我代表省卫生健康委、省中医药局，就全省中医药工作情况进行信息发布。

一、以健全体系、提升能力为重点，努力强化优质中医药服务供给

五年来，我省多措并举，着力加强中医药服务体系建设。一是持续提升中医医疗服务能力。3个专科被评为国家区域中医（专科）诊疗中心，4家中医院入选国家中医药传承创新项目库，57个专科建成国家中医重点专科，在二级以上公立中医院全面推开现代医院管理制度改革，293家医院成为省级中医重点专科建设单位。107家县级中医院完成改扩建，70家县级中医院完成标准化建设，各级中医院的硬件条件、技术水平、服务能力得到显著提升。二是持续加强基层中医药服务能力。大力实施基层中医药服务能力提升工程，建成国医堂1760个，98％的社区卫生服务中心、84％的乡镇卫生院、94％的社区卫生服务站和70％的村卫生室能够提供中医药服务。石家庄市、邯郸市和48个县（市、区）荣获全国基层中医药工作先进单位称号。实施基本公共卫生项目中医药服务，65岁以上老年人、0－36个月儿童中医药健康管理率分别达到61％、62％。推动中医药参与家庭医生签约服务，65岁以上老年人以及高血压、糖尿病、脑卒中、风湿病人群的个性化增值服务包里，均纳入中医药内容，让老百姓在家门口就能够方便获得艾灸、拔罐、推拿、刮痧、穴位贴敷、耳穴埋豆等中医药服务。三是稳步推进医改中医药工作。出台我省中医医术确有专长人员医师资格考核注册管理实施细则，积极推行中医诊所备案管理，全省共备案1571个，居全国前列。在全省公立医院医药价格改革中保留了中药饮片加成政策，放开了公立医疗机构制剂价格，在全国率先对医院制剂、中药配方颗粒医保支付标准进行规范，将269种医院制剂、573种中药配方颗粒纳入我省医疗保险支付范围。启动了以骨科为主的中医优势病种收付费方式改革试点，增补完善了钩活术治疗等60余个中医类医疗服务项目，100余个中医类项目服务价格平均提高55％，提价幅度居全国之首。

目前，全省拥有三级中医院26家、二级中医院165家，中医院床位数由2015年的3．8万张增至2019年的5．5万张，年诊疗量由1895万人次增至2647万人次，中医药服务的可及性明显增强。

二、以传承精华、守正创新为指引，努力强化中医药传承创新能力建设

五年来，我省以强化内涵建设为目标，遵循中医药自身特点和规律，加快中医药人才培养和科技创新力度。一是健全完善教育体系。河北中医学院本科专业由18个扩增至24个，6个学科入选河北省与国家中医药管理局共建中医药重点学科，博士、硕士学位授权点分别达到24个、28个。上年度招录新生2300余人，毕业学生1800余人。累计完成中医住院医师规范化培训招录进岗3283名，结业1160名。通过实施国家和省级5大高层次中医药人才培养项目，培养中医、中药、中医护理、西学中及创新骨干人才1293名。抓好中医药继续教育，年均培训中医药人员3万人次。中医药院校教育、毕业后教育、继续教育有机衔接，师承教育贯穿始终。二是强化人才培养引进。全省拥有中国工程院院士1名，国医大师2名、全国名中医3名、省级名中医100名，全国、全省中医药高等学校教学名师分别为2名和20名，中医药领军人才脱颖而出。认真落实中医药强省建设人才支撑计划和“名医入冀计划”，引进王世民、张大宁、石学敏等中国工程院院士和全国名中医18人。实施优秀中医临床人才研修、老中医药专家学术经验继承、杏林千人培养工程等项目，培养2070名中医药技术骨干和近万名基层实用型人才。连续8年举办中医药专家学术经验讲习班。三是强化学术传承和科研创新。积极推动中医药科研创新，建有中医药领域国家重点实验室1个，国家中医临床研究基地建设单位1个，国家中医药管理局重点研究室4个，各类传承工作室161个。吴以岭院士的科研成果获国家科技进步一等奖。实施京廊中医药8·10工程、京衡名片工程和京承京张区域协同工程，建立京津冀燕赵医学研究中心，推进燕赵中医学术流派研究继承，组织编写燕赵医学系列丛书，河北中医药学术影响力日益增强。

四、以大集群聚集、高质量发展为策略，持续推进现代中医药产业体系建设。立足全产业链打造，启动一批重大项目，推动中药产业壮大升级。一是狠抓产业源头。以大宗道地药材和特色药材为重点，大力发展中药材规范化、规模化种植，2019年种植面积达148．3万亩，千亩以上中药材种植示范园达300个，建设全国中药材种子种苗繁育基地3个。黄芩、黄芪、知母、柴胡、连翘等产量稳居全国前列。制发地方标准68项，形成了多品种、全链条的中药材质量标准体系。二是建强中药工业。2019年，拥有规模以上中药工业企业113家，较2016年增长28％，实现年主营业务收入193．4亿元、利润21．7亿元。三是打造追溯平台。利用互联网、物联网等信息化手段，建立从中药材种植、采收、加工、仓储、质量检测、销售和流通等环节全程的信息采集和监控平台，并通过二维码、射频视频技术等信息工具，呈现相关质量安全信息，实现生产有规范、来源可追溯、去向可查证、责任可追究。目前，平台已入驻中药生产企业23家、中药饮片企业80家、中药材种植基地466家，覆盖全省76个中药材种植县，覆盖率81．25％。四是加快安国中药都建设。以带动全省中药产业上档升级为目标，积极推进仓储物流商贸区建设；北京同仁堂、神威药业等一批知名药企进驻，绿色循环工业区聚集效应初步显现。按照政府主导，企业运作，智能化管理，社会化服务模式，积极建设河北省中医药研究院，提升中药都建设科研支撑水平。五是推动融合发展。加快中医药与旅游、养老深度融合，出台支持性政策，制定中医药健康旅游示范基地、健康养老基地评定标准，加快推进中医药健康旅游新业态发展。目前，建成1个国家中医药健康旅游示范区和3个省级示范基地，省级建设（培育）单位32家，省级中医药健康养老基地5家，发布旅游线路10条。

五、以全程参与、辨证施治为核心，努力发挥中医药在新冠疫情防控中的优势作用

我省坚决贯彻习近平总书记坚持中西医并重、中西医结合、中西药并用的指示，积极实行中西医联合诊疗、高效协作的新冠肺炎医疗救治工作机制。一是推动中医药全程参与。充分发挥中医药“因人制宜”“辨证论治”的个性化优势，对于所有疑似和确诊病例，实行中西医“全员会诊”“一人一案”。对所有高危人群，提前提供预防性中药，累计发放预防性中药汤剂10万余人份。对于出院患者，每人携带7天康复期中药。二是注重锤炼队伍。组建省市专家组深入一线参与和指导重症患者救治，选派中医药系统172名医务人员驰援武汉，涌现出梅建强、肖思孟等一批抗疫先进典型。三是注重科研攻关。开展新冠肺炎中医药科研，2个项目入选省科技厅新冠肺炎防控应急科研攻关项目。作为国家首批4个试点省之一，积极开展“清肺排毒汤”临床科研，为国家筛选“三方三药”提供了数据支撑。四是注重常态化防控。持续加强核酸检测能力建设，全省所有三级中医院和80％的二级甲等公立中医院建成核酸检测实验室。严格落实医疗机构首诊负责制，规范发热门诊、预检分诊点设置，对全体医务人员加强应急演练和院感培训，开展中医医疗机构应对秋冬季疫情防控工作专项督查，常态化疫情防控工作机制进一步健全完善。

下一步，我们将以编制全省中医药“十四五”规划为抓手，谋划实施一批中医药重大工程、重大项目，打造中医药发展新格局。一是完善一个体系，加强省市县三级中医院和乡村社区中医药服务能力建设，形成覆盖城乡、上下贯通的中医药服务体系。二是提升一种能力，发挥中医药在治未病中的主导作用、在重大疾病治疗中的协同作用、在疾病康复中的核心作用，有效利用中医药防治传染病，以中医药独特优势助力健康中国建设。三是建立一支队伍，遵循中医药人才成长规律，进一步突出师承教育，培养一大批真中医、好中医。四是推出一批成果，推进名老中医经验整理，大力开展中医药领域基础研究和临床研究，推出一批在全国有影响的中医药实用技术和拳头产品。五是打造一批品牌，推进扁鹊文化整理与研究，打造河北中医药文化品牌，推动更多中药材注册地理标志、中药产品走出国门，叫响冀药品牌。

各位记者朋友们，河北省中医药文化底蕴深厚，资源优势明显，产业体系完备，发展前景光明，提升潜力巨大。愿我们携起手来，共同为燕赵中医药文化弘扬传承、中医药产业守正创新鼓劲加油，奋力开创河北中医药传承创新发展新局面！

河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处处长、一级调研员田德锋：

感谢段主任的权威发布。下面开始提问，请记者朋友举手示意并通报您所在的新闻机构。

回答记者提问环节：

一、河北日报全媒体：中药材是中医药事业传承和发展的物质基础，请问近年来，在促进中药材产业发展过程中做了哪些工作，取得了哪些成效？

河北省农业农村厅党组成员、副厅长段玲玲。记者何珊摄

河北省农业农村厅党组成员、副厅长段玲玲：

感谢记者提问！借此机会，我代表河北省农业农村厅对大家长期以来关心、支持河北省中药材产业表示衷心感谢！

近年来，全省农业农村部门立足资源禀赋和产业优势，紧密结合产业扶贫和种植业结构调整，突出道地品种，扩规模、提质量、创品牌、促增收，推动中药材产业成为结构调整、产业扶贫、农民致富的优势产业之一。下面我从七个方面进行介绍：

一是高位推动促进发展。省农业农村厅每年都出台专门指导意见，明确任务目标、工作重点和关键措施，指导产业发展。先后安排资金近2．5亿元，分5个阶段，也就是创建中药材示范园、打造中药材现代园区、培育中药材产业大县、创建中药材特优区、建设中药材精品示范基地，已创建千亩以上中药材示范园396个，万亩以上现代园区15个，十万亩以上产业大县5个，创建省级特优区11个，其中国家级特优区3个，有效推动了全省中药材产业快速发展。2019年中药材种植面积达到148万亩以上，总产量62．6万吨。

二是强力打造“二带三区”。发挥各地自然环境、生态气候、地理位置等优势，引导中药材向优势区域聚集，着力加强燕山、太行山中药材产业带和冀中平原、冀南平原、坝上高原中药材产区“两带三区”建设，产业布局得到优化。据统计，全省优势产区种植规模发展到116万亩，占全省中药材面积的78％。常年种植品种120多个，其中道地药材有安国“八大祁药”、金银花、柴胡、连翘、酸枣仁、黄芩等30余种。巨鹿、内丘、平泉、围场和安国成为全国最大的金银花、邢枣仁、杏仁、桔梗和栝楼单品生产集散地，酸枣仁、天花粉、王不留行、金银花和杏仁产量占全国总量的60％，北柴胡、北苍术等产量占全国的1／3。

三是着力提升产品品质。在全国率先成立省级中药材产业技术体系创新团队，每年安排500万元资金支持科研攻关，突破一批关键技术，省级中药材地方标准数量居全国首位，基本形成了涵盖全省大宗中药材野生抚育、仿野生栽培、绿色防控、配方施肥和林药间作等全链条的标准体系。各地加强宣传培训，狠抓标准实施，引导推动中药材生产加工从无标向有标转变，产品品质显著提升。另外，今年与北京中医药大学合作签订发展“精准药材”框架协议，利用基因测序技术发展“精准药材”，力求解决中药材质量不均不稳和优质不优价难题。

四是切实完善质量控制体系。从2016年开始，支持研究开发省级中药材质量追溯平台，实现中药材大县和500亩以上规模基地全覆盖。在此基础上，建设完善中药材全产业链大数据信息服务平台，包含饮片、投入品、金融、物流等板块，已覆盖种植基地1579家、中药及饮片企业124家、服务机构58家。实现种子、种苗产品平台无货币虚拟采购功能，撮合在线交易2．5亿元。

五是精心打造“冀药”品牌。各市县坚持守正创新、传承发展，深入挖掘中药传统文化，不断植入标准化、品牌化、融合发展等现代要素，强化道地药材的地域品牌意识，涉县柴胡、燕山北苍术、巨鹿金银花、安国祁紫菀、灵寿丹参等14个产品注册登记了地理标志。同时，大力推动中药材特优区创建，取得积极成效，安国中药材、巨鹿金银花和兴隆山楂入选中国特色农产品优势区，走在全国前列。滦平中药材、邢台县酸枣仁、隆化中药材、馆陶艾草等8个入选省级特优区。2018年“涉县柴胡”产品成功出口欧盟，成为德国华宝中药的柴胡生产基地。承德热河黄芩第一批获得国家道地药材认证。安国“祁菊”、涉县“涉柴”等59个品牌在中医药界知名度高、影响力大。

六是积极促进产销对接。2016年以来，连续举办五届京津冀中药材产业发展大会，包括展示展销、大招商、精准对接、基地观摩、扶贫对接、中医康养、药膳推介、药茶品味、专题讲座、评选表彰等内容，通过“看基地、展精品、品药膳、搞推介”系列活动，搭建起生产基地与药企药商购销合作平台，成为京津冀中药材产业深度合作的品牌盛会。大会举办地滦平县，成为山区中药材和中药材产业扶贫的样板；大会举办地安国市，在大力推动中药材规范化种植的同时，全产业链推进仓储、物流、加工和文化旅游康养建设，转型升级步伐大大加快，千年药都焕发新的生机。

我省大力发展中药材产业不仅为促进农民增收、实施脱贫攻坚做出应有贡献，也为战胜新冠疫情提供了原料保障。目前，我省中药材产业在种子种苗繁育、标准推广、产业链条延伸、山地机械研发、产品品牌打造等方面还有一定差距。下一步，我们将认真贯彻落实全省中医药传承创新发展大会会议精神，在省委、省政府决策部署下，进一步加强道地药材基地建设，推进种植规模化、生产标准化、加工产业化、销售品牌化，全面推动中药材产业提档升级，为中药材产业发展和人类健康做出新的努力。

二、河北工人报：请介绍一下河北省药品监督管理局在中医药传承创新发展方面做了哪些工作，下一步的工作安排？

河北省市场监督管理局党组成员，河北省药品监督管理局党组成员、副局长王金龙。记者何珊摄

河北省市场监督管理局党组成员，河北省药品监督管理局党组成员、副局长王金龙：

我省是中药大省。全省共有中药生产企业279家，从业人员达4．7万人，年产值约293亿元，拥有中药批准文号3200个，11个地市均有中药生产企业分布。拥有神威药业、以岭药业、颈复康药业等一批国内外知名企业，五福心脑清、连花清瘟胶囊、颈复康、腰痛宁等一批驰名中成药产销量居全国之首。近年来，我局优化审评审批，加强质量监管，切实推动中药高质量发展。

一、开拓创新，助力中药饮片企业做大做强。为促进中药饮片企业规范高质量发展，解决制约中药饮片产业发展的问题，我局出台《关于支持医药产业高质量发展的若干政策措施》。一是允许中药饮片委托生产，鼓励企业发展优势饮片品种，形成大品种。该项政策属于全国首创。二是支持中药饮片生产企业新增品种。中药饮片生产企业通过GMP检查后，在原生产范围炮制方法项下新增品种，无需备案，按要求报告市级药品监管部门即可。三是探索允许中药饮片企业采购趁鲜切制的中药材。对于中药材来源稳定，中药饮片质量安全稳定可追溯的，允许中药饮片生产企业采购趁鲜切制的中药材初加工产品。

二、完善药品注册管理，推动中药产品注册研发。2018年至今，以药品生产技术转让的方式，从江苏、内蒙古等地将西黄胶囊等51个品种转移到我省生产。2020年5月以岭药业连花清咳片通过国家药品监督管理局注册审批并取得药品注册批件，该品种为药品审评审批制度改革和新版《药品注册管理办法》（总局令第28号）发布以来，我省首个通过国家药品监督管理局快速审评审批，附条件批准的中药新药批准文号。

三、完善中药质量标准体系。编制《河北省中药材标准》，作为我省药品研究、生产、经营、使用、检验和监督管理的法定技术标准。出台《河北省医疗机构应用传统工艺配制中药制剂实施备案管理的细则（试行）》。建立了传统工艺配置中药制剂备案平台，目前已全面实现网上申报备案。2017年至今，我省共有16个传统工艺制剂品种进行了备案，先后两批批准我省医疗机构制剂共576个品种可省内调剂使用。

四、对疫情防控用医疗机构制剂实行应急备案管理。新冠疫情期间同意河北以岭医院连花清咳颗粒、河北省中医院香苏化浊颗粒、迁安市中医医院清肺解毒合剂等6家医疗机构、12个中药制剂应急备案，保障疫情防控应急响应期间新冠肺炎的治疗。

五、强化中药监管，提升药品质量。通过持续开展全省中药饮片专项整治，严厉打击染色增重、掺杂使假等违法行为，我省中药饮片生产流通企业和使用单位依法依规开展生产经营活动的意识显著增强，违法违规行为显著减少。加强中药饮片和中成药的日常监管及市场抽检。我省中药制剂产品在省内抽检中未发现不合格情况，全省中药饮片抽检合格率从2013年的73．43％上升到2019年的96．34％（全国平均：91％）。

经过多年的良性发展，我省中药产业取得显著成效，去年以来中共中央、国务院以及省委省政府相继出台了促进中医药传承创新发展的相关政策意见，并召开全省中医药传承创新发展大会，中药发展可谓恰逢其时，面临宝贵的发展机遇，下一步我局将不断提升监管效能，持续推进放管服改革，争取有利发展政策，促进支持中药产业创新发展。一是支持中药研发审批，在政策上给予咨询指导，鼓励企业加快古代经典名方研发运用以及医疗机构应用传统工艺配制中药制剂备案。二是推动河北省中药材质量检测中心建设工作。落实省委第41次专题会议议定事项，经过3年努力，建成国际接轨、国内一流、功能齐全、特色明显、服务有力的河北省乃至国家中药材质量检测中心。三是保障2020版《中国药典》顺利实施，针对新版药典中药饮片增加农残检验项目等相关变化，在广泛开展市场调研的基础上，结合我省实际情况，出台相关政策，确保新版药典有效执行，药品质量得到保障。四是继续探索建立中药生产全过程追溯体系。进一步落实省委省政府《关于进一步加快中医药产业发展的实施意见》精神，会同工信厅、农业农村厅等部门，探索建立中药材、中药饮片、中成药生产全过程追溯体系，用5年左右时间，逐步实现中药重点品种来源可查、去向可追、责任可究。

三、人民网：请问省医疗保障局在促进支持我省中医药事业发展采取了哪些措施？

河北省医疗保障局党组副书记、副局长李胜群。记者何珊摄

河北省医疗保障局党组副书记、副局长李胜群：

医疗保障是减轻群众就医负担、增强民生福祉、维护和谐稳定的重大制度安排。近两年来，省医疗保障局坚决贯彻落实省委、省政府建设中医药强省的决策部署，充分发挥医保政策和价格杠杆作用，在促进支持我省中医药事业发展方面，主要采取了以下六项措施：

一是将更多的中药饮片和中医适宜技术纳入医保支付范围。目前，纳入医保支付中药饮片892种，中医诊疗项目114项，让老百姓看中医最大限度地少花自己钱。

二是将神威药业、以岭药业等5家企业生产的573种中药配方颗粒纳入医保支付范围，同时在全国率先制定了中药配方颗粒医保支付价格，比原来医院平均价格降低39．7％，既有效减轻了群众医药费用负担，又从机制上解决了中药配方颗粒价格高且乱的问题。

三是经专家评审等程序，将符合条件的269种医院制剂纳入医保支付范围，并制定了全省统一的医院制剂医保支付价格，这项政策自2021年1月1日起执行。

四是及时出台中医新增医疗服务价格项目，这两年，我省先后新增、修订了中医推拿、钩活术等35项中医诊疗价格项目。

五是大幅度提高中医类医疗服务项目价格。县级公立医院改革中医类项目价格提高50％。城市公立医院改革中医类项目价格平均提高55％，中医诊查费平均提高270％，调整后中医省级普通、副主任医师、主任医师门诊诊查费均比西医高10元。为支持中医事业发展，在全省公立医院医药价格改革中，我省保留了中药饮片25％加成政策。去年结合取消公立医疗机构医用耗材加成，中医骨伤项目价格又提高20％。

六是放开个性化需求比较强的中医类医疗服务项目价格。为满足人民群众多样化多层次中医医疗服务需求，先后放开了中医知名专家门诊诊查费、中风后遗症推拿治疗等15项中医诊疗项目价格，由医疗机构自主定价。目前我省省级名中医门诊诊查费100元，国家级名中医门诊诊查费200元。

感谢各位记者朋友多年来对医疗保障工作的关注和支持。全省医疗保障工作将始终坚持以人民健康为中心，统筹兼顾政府、患者、医疗机构、医务人员四方利益关系，不断深化医疗保障制度改革，更好地发挥医保政策和价格杠杆的引导激励和约束作用，不断增强人民群众医疗保障获得感，为促进中医药事业持续健康发展做出医保贡献。

河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处处长、一级调研员田德锋：

感谢3位记者朋友的提问，感谢4位嘉宾的翔实发布与答问。如果大家还有感兴趣的问题，可以与河北省卫健委宣传处联系。

再次感谢大家的关注！今天的发布会到此结束。

谢谢各位！