原标题：河北省农业科技园区建设 总体规划 （征求意见稿）

  

  

一、提要

（一）园区名称

河北青龙县省级农业科技园区

（二）园区建设单位

青龙满族自治县百峰贸易有限公司、秦皇岛中红三融农牧有限公司、秦皇岛木兰菌业股份有限公司、青龙满族自治县双合盛生态农产品有限公司、秦皇岛市同盛医药有限公司、秦皇岛满药本草药业股份有限公司、秦皇岛市八旗龙保健饮品有限公司。

（三）建设时间

2022年1月-2024年12月

（四）技术依托单位

河北科技师范学院、北京化工大学、燕山大学、南京农业大学、天津农学院、河北农业大学、河北环境工程学院、北京中农生态农业科技研究院等。

（五）总体目标

聚焦创新驱动发展、乡村振兴和健康中国2030等国家重大战略，以推动河北省农业供给侧结构性改革、培育发展新动能、绿色高质量发展为目标，通过科研攻关和技术创新加快高新成果的研制、开发、引进与集成，培养和引进一批优秀人才团队，建立与园区发展相适应的科技产业开发、技术培训和技术网络服务体系，解决影响产业发展的重大科技问题。采取综合规划、统一指导、优化布局、分步实施的方式，打造板栗产业创新发展引领区和示范区，推动农业农村现代化。到2024年底，建成符合现代农业发展方向的板栗产业农业科技园区，使之成为板栗产业技术集成示范平台、科技企业的孵化基地、技术培训推广平台和技术要素集成载体。实现种植良种化，技术标准化，产品优质化，经营产业化，服务社会化。进一步发挥我县的自然环境优势，提高我县农业和农产品加工业的整体科技水平和技术创新能力，促进农产品加工链条延伸和县域特色支柱产业发展，带动青龙县及周边地区农业结构调整和产业升级，提高农业的运行质量和效益。

（六）投资概算及资金筹措

（七）经济效益分析

园区的经济效益主要体现在农产品精深加工产业、特色农产品种植产业上。项目实施三年后，综合经济效益可突破50亿元。其中：板栗产业产值达亿元；中草药产值达26亿元；肉鸡产业总产值21亿元；杂粮产业产值2亿元；食用菌产值万元；农产品加工企业数量达15家以上，实现产值15亿元。

二、概况

（一）所在地区自然和社会经济条件

1.区位优势明显

青龙满族自治县位于河北省东北部，燕山东麓，古长城脚下，位于东北、华北两大经济区结合部，东邻渤海，南靠京津唐，北与辽宁接壤，处在环京津、环渤海经济圈和冀东经济区内。县城距秦皇岛港120公里，距北京市250公里，距天津市265公里，距京沈高速公路迁安出口70公里。处在环京津、环渤海经济圈和冀东经济区内。形成了四通八达方便快捷的现代化大交通网络，以承秦出海路、京建线等两横三纵为主的省级干线公路五条269公里，县级公路八条317公里，实现乡乡、村村通油路和水泥路。有地方铁路一条，距秦皇岛站42公里，打开了青龙与全国各地乃至世界各地的联系。

2.自然条件优越

青龙满族自治县位于河北省东北部燕山山脉东段，地处东经118°33′31″-119°36′30″，北纬40°04′40″-40°36′52″之间，属北温带湿润大陆性季风气候，四季分明，日照充足，昼夜温差大，平均气温℃，平均降水量715毫米，年无霜期162天。境内有青龙河、起河、沙河、星干河、都源河，其中青龙河由北至南纵贯青龙满族自治县，汇入滦河。综合地理位置十分优越，自然环境得天独厚，矿产、林果、畜牧、山野资源丰饶，开发潜力巨大，具有发展特色农产品加工业的良好基础。走进青龙山清水秀，人杰地灵，物华天宝。青龙县被国家林业局确定为“全国经济林建设先进县”和“中国苹果之乡”，青龙县是“中国奚族文化之乡”、“百佳深呼吸小城”、“河北杂粮之乡”和“河北民间文化艺术之乡”。

3.农业资源丰富

林果资源量多质优，全县林地面积328万亩，森林覆盖率60%。苹果、板栗、梨、杏、核桃、山楂等干鲜果品常年产量30万吨。青龙甘栗、龙富苹果享誉国内外，倍受消费者青睐，有中国苹果之乡美誉。畜牧资源充裕，饲草总储量28万吨，载畜量可达90万个羊单位，畜产品加工业发展前景十分广阔。山野资源珍、奇、特。青龙自古就有棒打獐子瓢舀鱼，野鸡落到粥锅里之说，山鸡、野兔等野生动物130余种。猕猴桃、山蕨菜、黄花菜、山菠菜、松蘑、针蘑、肉蘑等野生食用果菜数十种；野生中药材450余种，全县建有中药材生产基地10万亩，年产各类中药材8万吨。龙女牌山杏仁年产520吨，数量和质量居河北省首位，所产燕山黄芪、金丝黄芩、都山党参木头凳枸杞久负盛名，畅销东南亚各地。全县精品杂粮总面积10万亩，包括谷子、红小豆、绿豆、高粱等。小米米质上乘，清代曾作为贡品进贡朝廷，有“贡米”之称，现有生产基地7万亩，其中5万亩被认证为国家级绿色食品原料生产基地，年产量万吨。大自然赋予了青龙得天独厚的旅游资源。东有祖山、阳山洞，西有温泉和溶洞，南有桃林水库风景，北有峻拔都山。秀美的山川，清澈的湖水，神奇的溶洞，温暖的泉水，自然景观把青龙装扮得美丽异常，格外诱人。为农业科技园区的建设奠定了坚实的物质基础。

（二）园区概况

1.园区建设地点

园区总体规划设计分为核心区、示范区、辐射区3个区。园区规划面积为43万亩，其中核心区规划面积为3万亩，位于青龙满族自治县肖营子镇、青龙镇、娄杖子镇。示范区包括三星口乡、龙王庙乡、木头凳镇，规划总面积10万亩。辅射区为本县其他乡镇村，辐射带动面积为30万亩。

2.园区管理机构

成立河北青龙县省级农业科技园区管理委员会。对园区行使管理、监督、协调、服务职能。园区管委会下设办公室，负责产业园日常事务的综合协调工作，负责信息反馈、接待、会议活动组织、后勤等工作；负责文件收发、文书档案及印章管理工作；负责领导交办事项的落实督办工作。

3.技术支撑与合作单位

园区内各科研机构、各类专业技术协会、基地、合作社在园区管理委员会统一指导下工作，带动全县研究开发新的食药原料栽培技术、深加工产品等。食药产业育种、栽培、深加工、市场营销等全产业链初步形成。

4.主导产业

园区主导产业为板栗产业，通过板栗种植园区林下经济带动中药材产业，通过废弃枝利用带动食用菌产业；通过板栗深加工带动杂粮主粮化产品开发，通过生物有机肥利用带动生态养殖，实现板栗资源的循环利用和零污染、零废弃、零排放。

青龙板栗种植历史悠久，品质独特。全县栽植总面积100万亩，位居全国第一，年产量万吨，年产值亿元，年出口日本、台湾地区7000多吨。在全县推广板栗标准化生产55万亩，现有板栗专业合作社179家，其中国家级板栗示范社21家，省级示范社2家，市级示范社6家。已经注册“燕之龙”、“龙之瑞”、“京东”等品牌，其中，“京东牌”板栗被评为河北省著名商标。青龙板栗已获得中国有机产品认证、日本有机产品认证。青龙板栗地理标志认证已经完成申报工作。县政府把发展板栗产业作为高质量发展的第一大板块，也作为群众脱贫致富的绿色银行，提出了“打造百万亩板栗大县、全国板栗生产第一县”的目标。被国家农业部确定为环渤海湾优质果品生产带主要基地县之一，被河北省政府确定为“百万亩外向型京东板栗出口”基地县和“出口板栗质量安全示范县”。

带动全县食用菌栽培稳定在5000万棒，覆盖20个乡镇，形成了“龙头+专业合作社+基地+农户”的发展格局。全县精品杂粮总面积10万亩，“在旗”豆包系列被授予省市名优产品。大力发展肉鸡养殖大户、养殖小区和养殖专业村，推广标准化、规模化、自动化“三化”养殖小区模式，被农业部评为“畜牧业绿色发展示范县（肉鸡）”。中药材种植面积稳定在万亩，年产量8万吨，产值25亿元，是河北省10大道地药材产业县之一。

5.园区建设单位

（1）青龙满族自治县百峰贸易有限公司。位于河北省秦皇岛市青龙满族自治县肖营子镇五指山村，企业注册资本金4750万元，是集板栗等农产品种植、收购、加工、贮藏、销售于一体的农产品生产经营“一条龙”企业。公司与国内外多家客户有着长期稳定的合作关系，所生产的板栗主要出口销往日本、泰国、香港、台湾等地，并且在国内北京、上海、广州等一线大城市进行销售,产品产销率达100%。公司资产总额亿元，固定资产4300万元，生产经营板栗5000余吨，实现销售收入6670万元，出口创汇500万美元，示范带动全县发展板栗种植基地面积多亩，带动农户2000多户。

（2）秦皇岛木兰菌业股份有限公司。公司成立于2008年，注册资本500万元。公司总占地面积300亩，拥有健全的管理、生产、销售体系，年生产香菇200万袋、鲜香菇1200吨，实现销售收入2000多万元，成为冀东最大的食用菌生产基地，被评为市级重点龙头企业、十佳农业产业化龙头企业，被市农业局确定为食用菌培训基地，2013年被河北省科技厅认定为河北科技型中小企业省级示范点，2016年被评为全国巾帼现代农业科技示范基地。“木头凳牌”黑木耳荣获第十九届中国绿色食品博览会金奖。

（3）青龙满族自治县双合盛生态农产品有限公司。公司成立于2013年，秉承“传承弘扬满族文化遗产，打造生态健康特色主食”的创新型民族企业。是河北省农业产业化重点龙头企业。主要产品为“在旗”系列面点和栗丁系列特色产品。现有净化车间1万㎡，新建日产成品20吨生产线4条，原料库房3800㎡，速冻和冷藏库3万m³，冷冻产能实现10吨/小时，产能达到万吨/年，储存能力达到3万吨，可直接带动就业500人，年消化各类杂粮、板栗原料2万吨/年（其中板栗3000吨）。已成功注册商标45个，形成了相对完整的“在旗”和“栗丁”的商标体系。先后获得“中国食文化（遗产）瑰宝博览馆推荐品牌”、“中国黏豆包之乡”、“河北省餐饮业十佳直供集采基地”、“第十六届中国国际农产品交易会”荣获参展农产品“金奖”、“河北省扶贫龙头企业”、“省级非物质文化遗产”、“河北老字号”等荣誉称号。

（4）秦皇岛中红三融农牧有限公司。秦皇岛中红三融农牧有限公司是世界500强——厦门国贸、中红普林集团共同投资兴建,集种鸡饲养、雏鸡孵化、饲料生产、肉鸡养殖、肉鸡屠宰、熟食加工为一体的全产业链生产企业。是国家农业产业化重点龙头企业、河北省农业产业化经营重点龙头企业。公司坐落在青龙满族自治县肖营子镇省级物流园区，占地230亩。其中肉品厂拥有两条肉鸡分割生产线，有自动掏膛机、剔骨机、切爪机、包装机等自动设施，年可屠宰加工肉鸡3000万只。拥有1个饲料厂，年可生产饲料12万吨。“公司+农场”契约农户年可出栏2800万只。自养基地2个，年可出栏200万只。肉鸡养殖场带动土地流转1200亩以上，土地流转年金120万元；每年20万吨饲料、5000万只毛（雏）鸡、3000吨熟食调理品物流带动了运输业的发展，年运输费3500万元；带动本地餐饮、零售业收入1000万元。屠宰毛鸡2430万只，生产肉品6万吨，产值亿元，实现利润3088万元。

（6）秦皇岛满药本草药业股份有限公司。秦皇岛满药本草药业股份有限公司主要从事地产中药材种植，优良品种开发，野生药材采集、加工、销售及出口业务，是省级中药材示范园区,市级农业产业化龙头企业,市级重点扶贫龙头企业,河北省十大道地中药材现代园区，中华全国工商业联合医药业商会十佳规范化种植基地。现有中药材种植基地亩，种植的中药材有枸杞子、五味子、黄芪、黄芩、桔梗、苍术、泡参、牛膝等十几个品种。辐射全市三个县区，17个乡镇，56个自然村，31个贫困村。公司成立十二年以来，致力于燕山地区道地中药材的开发利用，本着“服务三农，立足生态”为宗旨，采用“公司+合作社+农户”的生产经营模式，通过规范化管理。统一购销，为广大农民解决了中药材种植、生产、销售等问题，增加了农民收入。在国内、国外市场更好的树立了“燕山道地药材”的品牌形象。该公司已和石家庄神威药业集团有限公司、葵花药业集团医药有限公司、以岭药业股份有限公司、河北美威药业、安徽协和城药业饮片有限公司、亳州盛林药业饮片有限公司、天津瑞信国际医药有限公司、山海关药业等多家国内生产厂家，和韩国、日本多家公司达成合作协议，成为他们的定点供应商和试点供应商，年中药材供给量2000吨以上。

(7)秦皇岛市八旗龙保健饮品有限公司。该公司成立于2005年11月，注册资金500万元。于2008年9月注册“八旗龙”商标，生产山楂汁、安梨汁等品种，现有员工60人，年生产能力万吨，产值8000万元。2006年被评为秦皇岛市农业产业化重点龙头企业，2019年评为AA级信用企业。2021年“传统山楂汁制作技艺”被青龙县人民政府列为第六批非物质文化遗产名录。

6.企业与农户情况

全县培育发展市级以上产业化龙头企业58家（市级52家，省级6家）、省级扶贫龙头企业6家、农民专业合作社2026家（国家级示范社5家，省级示范社12家，市级示范社14家）、家庭农场312家（省级示范场5家，市级示范场8家）；创建现代农业园区5个（省级园区3个，市级园区2个）；打造京东板栗产业和中红三融肉鸡产业等省级农业产业化联合体4家；建有种养、林草、农产品加工等产业扶贫基地1125个。带贫主体通过产业项目、务工就业、土地流转、订单生产、资产入股等形式，扶持带动贫困人口增产增收，脱贫致富，产业主体带贫益贫机制健全，全县贫困村、贫困户主体带贫实现全覆盖、多重覆盖。其中板栗产业龙头企业百峰公司，年销售收入超亿元，带动贫困户户人。同盛医药有限公司扶持带动建档立卡贫困户4873户人。龙头企业中红三融农牧有限公司扶持带动建档立卡贫困人口户人。龙头企业木兰菌业扶持带动建档立卡贫困户3784户9804人。龙头企业双合盛生态农产品有限公司扶持带动建档立卡贫困人口6356户人。

三、园区建设的必要性

（一）园区建设有利于发挥区位和自然条件优势

青龙满族自治县位于河北省东北部，燕山东麓，古长城脚下，隶属于秦皇岛市。京建(昌)、秦青(龙)、平(泉)青(龙)大(青河)、青(龙)抚(宁)昌(黎)4条公路纵横通达。西连京津唐都市圈，东临东三省，承秦高速与京哈高速联通，打开了青龙与全国各地乃至世界各地的联系。青龙县区位优势明显，自然环境得天独厚，林果、畜牧、山野资源丰饶，具有发展特色农产品加工业的良好基础。园区的建设将有利于进一步发挥青龙县区位优势和优越的自然条件。

（二）园区建设有利于进一步发展主导产业

青龙县农业科技园区成立于2016年，包括核心区、示范区和辐射区三大功能区，核心区主要坐落于青龙满族自治县肖营子镇、部分位于毗邻的青龙镇和娄杖子镇，建成了一个集板栗种植、养殖、加工、营销为一体的农业产业化综合性科技示范园区，建立了一套与现代农业发展相适应的运行机制，带动了全县板栗等产业发展。围绕发展现代燕山农业的新定位，立足区域特色，坚持以市场为导向，以效益为中心，优化农村产业布局和产品结构，引导优势产业向优势产区集中、向优势产业带集中，逐步形成了“一县一业”的板栗产业格局。按照“园区+研发机构+企业+基地+农户”的思路，形成了产学研推一体的创新体系和产加销一体的产业体系。建成了板栗标准化种植基地；建成了农产品、商品物流、电子商务运营服务示范区，实现了优势特色产业、信息物流服务业、休闲观光农业的有机融合发展，能够有效带动企业建基地、上产业、扩规模、富农户，为青龙县一二三产业协调发展和现代农业跨越式发展发挥了强有力的引领助推作用。

（三）园区建设有利于生态保护

园区严格贯彻落实中央、省、市环境保护相关文件精神，坚持“生态优先、协调发展”的原则，突出源头治理，通过加大环保投入力度，完善体制机制，细化工作措施，园区基础条件不断改善，生态建设成效显著提升。坚持抓生态、严治理，环境质量持续优化，造林绿化持续开展。“十三五”期间，完成国家生态公园和青龙湖湿地公园总体规划编制和申报工作，连续五年入选“中国深呼吸小城100佳”，被评为全国绿化模范县、全国首批绿色发展优秀县。大气污染防治稳步提升，主要污染物排放总量化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等指标全面完成省市下达任务，入选首批“美丽中国深呼吸小城高质量发展实验区”。水系治理扎实推进。县内6大河系水质优于国家水环境质量二级标准，县域六大河流和桃林口水库水质稳定达标，红旗杆断面水质优良比例达90%以上，主要河流水质达标率100%，被国务院批准为国家级生态功能区。矿山治理有序推进。15家露天矿山全部关停到位，6处责任主体灭失矿山迹地整治项目通过验收，105家矿山完成恢复治理。

（四）园区建设有利于促进科技创新及成果转化

园区建设围绕板栗产业，通过科研攻关和技术创新加快高新成果的研制、开发、引进与技术集成，培养和吸收一批优秀人才建立与园区发展相适应的科技产业开发、技术培训和技术网络服务体系，解决影响产业发展的重大科技问题。在核心区内着力打造成全省乃至全国一流的农产品精深加工示范基地；在示范区内打造促进农业循环经济发展的加工产业基地；在辐射区内打造优质原料种植和粗加工产业基地，从而进一步提高我县农业和农产品加工业的整体科技水平和技术创新能力，带动青龙县及周边地区农业结构调整和产业升级，提高农业的运行质量和效益。

（五）园区建设有利于助力乡村振兴战略实施

青龙县农业科技园区以新技术、新模式开发和成果转化为支撑，通过农业龙头企业集聚发展，带动种植、养殖户集约化经营，并通过强化园区体制创新和机制创新，逐步形成技、贸、工、农一体化的经营模式，为燕山区域现代农业发展构建科技集成创新平台，逐步实现园区的农业科技技术创新、产品研发、孵化培育、技术培训、生产示范、生态示范、辐射带动为一体的燕山现代农业科技示范基地。园区通过实施国家科技富民强县、产业振兴技术改造等项目，完善了主体功能区，提高了产业各集成环节的科技含量，依靠科技进步推动了农业园区内板栗产业的全面发展，提高了板栗栽培、加工、储运及中药材种植等整个技术体系的水平，并且形成了一种有利于农业发展的园区运行机制和科技推广机制。

青龙县的农业类型和基础条件，在燕山区域具有很强的典型性和代表性。建立青龙县农业科技园区，对于促进本县3510平方公里的特色产业发展具有积极的引领作用，同时与其周边农业特点和类型相似地区形成农业产业发展集群，加快冀东北及周边地区的农业结构调整，实现传统农业向现代农业的跨越、助力乡村振兴都具有重要的战略意义。

四、总体思路与目标

（一）总体思路

聚焦创新驱动发展、乡村振兴和健康中国2030等国家重大战略，全面贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以农业供给侧结构性改革为主线，以市场需求为导向，按照“质量兴农、品牌强农、绿色富农、科技助农”的基本方针，以促进板栗产业转型升级、提高产业质量效益和竞争力为中心任务，以培育壮大龙头企业、合作社、家庭农场等新型经营主体和推进一二三产业融合为重点，推动青龙县板栗产业规模化经营、标准化建设、品牌化营销和产业化发展。创新科技、突出特色、延长链条，着重加强新品种选育、高值化产品研发等“卡脖子”理论技术创新，加快构建绿色发展生产体系、科技创新支撑体系、融合发展产业体系、政策扶持体系和知名品牌文化体系，把食药产业发展成为青龙县农民增收致富、脱贫攻坚的主导产业之一，打造现代农业创新发展引领区和示范区，推动农业农村现代化。

（二）总体目标

以推动青龙县板栗产业供给侧结构性改革、培育发展新动能、绿色高质量发展为目标，采取综合规划、统一指导、优化布局、分步实施的方式，打造现代农业创新发展引领区和示范区，推动农业农村现代化。到2024年底，建成符合现代农业发展方向的板栗产业农业科技园区，成为产业技术集成示范平台、科技企业的孵化基地、技术培训推广平台和技术要素集成载体。实现种植良种化，技术标准化，产品优质化，经营产业化，服务社会化。

1.技术指标

引进品种9个，推广新技术5个以上，开发精深加工产品21项。年产优质板栗4万吨，完善及新建创新平台和技术服务平台4个。打造知名品牌2个。

2.经济效益指标

园区的经济效益主要体现在板栗等农产品精深加工产业、种植产业上。项目实施三年后，综合经济效益预计突破50亿元。其中：板栗无公害标准化生产示范基地达到50万亩；中草药生产基地11万亩；畜禽肉类总产量20万吨；杂粮产量万吨；食用菌生产示范基地达到6500万棒；农产品加工企业数量达15家以上，企业实现产值15亿元。

3.社会效益指标

河北青龙县省级农业科技园区的建设，将示范带动全县3万多农户，4万多农民从事板栗等产业生产，栽培年可实现产值5亿元；每年带动运输业3500万元，带动本地餐饮、零售业收入1000万元。将有力维护农村稳定，加快社会主义新农村建设，具有良好的社会效益。

（三）建设原则

园区以“两山”理论为指导，立足于青龙县食药产业的基础和优势条件，针对冀东北地区食药产业发展的特点和要求，根据国内外市场需求的变化，按照区域化布局、专业化生产、产业化经营、企业化管理的要求进行规划设计和建设。

1.市场导向原则

根据市场需求和发展趋势，准确定位园区发展方向和重点，努力提高产业市场占有率。

2.比较优势原则

找准比较优势，依托园区主要优势农产品，建设标准化生产基地，实行产业化经营，着力培育优势、特色农产品深加工产业，扬长避短发展新型业态。

3.科技先导原则

大力开展食药农产品深加工技术攻关，加快先进实用技术集成创新与推广应用，促进特色农产品由初级加工向高附加值精深加工转变，由传统加工向采用先进适用技术和现代高新技术加工转变，由简单劳动密集型向劳动密集与技术密集型转变，提高特色农产品市场竞争力。

4.龙头带动原则

以产业化为基本形式，因产制宜，依托龙头企业，通过基地建设和产业关联带动，发展特色农产品深加工产业园区，实施产业协作集群战略，加快产业集聚。

5.循环持续原则

坚持特色农产品多层次综合加工、综合利用，主产品与副产品一起开发，加工下脚料和废弃物得到有效综合加工利用，实现资源综合利用、循环利用，促进经济社会的全面协调、可持续发展。

6.利益联结原则

加快培育新型经营主体，倾力打造大型农业联合体，大力发展订单农业等各种联结形式，形成龙头企业与农民利益共享、风险共担的经济共同体，建立农业产业化经营风险保障机制，保护农民和企业的合法权益。

7.优质安全原则

加快建立和完善农产品从原料到成品的产品标准体系和质量安全检测检验体系、市场监督准入制度，鼓励实施品牌战略，推进重点特色农产品原产地产品保护工作，积极发展名优产品、绿色食品、有机食品，坚持以人为本，保障人民健康和人身安全，维护消费者切身利益。

五、功能布局与建设定位

（一）园区功能布局

园区由核心区、示范区和辐射区三部分组成。

核心区：规划总面积为3万亩，位于青龙满族自治县肖营子镇、青龙镇、娄杖子镇。核心区主要包括青龙满族自治县百峰贸易有限公司、秦皇岛市八旗龙保健饮品有限公司的板栗精品园、板栗贮藏加工工厂，进行板栗育种、栽培、贮藏和板栗深加工等技术研发。依托秦皇岛市同盛医药有限公司开展林下中药材种植及加工。依托秦皇岛木兰菌业股份有限公司、秦皇岛中红三融农牧有限公司等龙头企业开展板栗枝、生物肥等循环利用技术研发。打造集高新技术的引进、新产品开发、新技术集成推广为一体的板栗全产业链示范企业，并孵化提高一批科技型企业，以加速科技成果转化，从而带动示范区和辐射区，提高科技在全市农产品加工领域的贡献率。

布局与实施地点：板栗深加工区位于肖营子镇五指山村，种植基地主要位于肖营子镇和青龙镇相关村。秦皇岛木兰菌业股份有限公司位于娄杖子镇狮子坪村，菌种菌棒厂在河北肖营子镇王营子村物流产业聚集区农业产业园区，中草药建设地点为青龙镇河南村，东临阳光学校，南临跑道沟山，西临冰沟。

示范区：包括三星口乡、龙王庙乡、木头凳等乡镇，规划总面积10万亩，依托30余个合作社推广示范板栗新品种和省力化、高校栽培技术等。依托青龙满族自治县双合盛生态农产品有限公司推广示范板栗仁与杂粮主粮化食品技术，依托秦皇岛满药本草药业股份有限公司和相关合作社进行林下技术示范与推广。

辐射区：为本县其他乡镇村，辐射带动面积为30万亩。

（二）园区功能规划

园区要在园区管理委员会的领导下，按着“统一租地、统一规划、统一技术标准、统一政策扶持、统一原材料供应、统一技术指导、统一产品销售、分户生产管理”的七统一分模式及企业（研发中心）+基地（加盟园区）+农户的模式进行运作。

园区将具备五大功能：研发功能、生产功能、孵化培育功能、示范功能、生态功能。通过新技术、新模式开发和成果转化，强化体制创新和机制创新，带动全县及周边地区农业结构调整和产业升级，提高产业的运行质量和效益。农产品加工是园区的核心和建设重点，通过农产品加工企业的建设，一方面，直接带动食品加工业的发展；另一方面，为示范区和辐射区提供运行机制、管理制度、技术服务等方面的示范，从而带动全县及周边地区的农业产业结构调整。中药材是我县战略新兴产业，园区将发挥示范带动作用，实现全县板栗产业的大发展。

1．核心区功能区规划

（1）板栗育种栽培贮藏及加工

现有基础：青龙满族自治县百峰贸易有限公司，现有板栗冷藏库万㎡，仓储能力5万吨，板栗加工车间近8000㎡。先后开发了生鲜板栗、小包装板栗仁、冰栗、糖炒板栗等板栗系列加工产品以及山楂、红薯、杂粮等产品，年出口日本、泰国等地1600吨，创汇500多万美元，出口日本的生鲜板栗占日本进口中国生鲜板栗市场总量40%以上，在大中城市57家糖炒板栗店铺销售板栗1000吨，与举个栗子合作销售冰栗2000吨，国内市场占有率在1%以上。公司自有基地面积6000多亩，先后在全县青龙镇、肖营子、八道河等15个乡镇35个村建立板栗生产基地，基地面积达到31万亩。目前，全县板栗栽植面积近百万亩，年产量4万多吨、产值亿元。

预期目标：以河北省农业产业化龙头企业青龙满族自治县百峰贸易有限公司为龙头，引进新品种、研发高校栽培技术、开发新产品。到2024年，开发板栗深加工产品5个以上，年仓储、加工板栗1万吨，企业实现产值1亿元以上,全县板栗产业实现产值8亿元。

主要建设内容：引进适合传统产业栽培系统或高接改优板栗优新品种5个，推广栽培技术2个以上；研发板栗糕点、板栗露等休闲食品，推动速冻板栗仁、板栗开口笑、板栗饮料等深加工项目，开发板栗深加工产品5个以上；制定产品生产技术规程2个以上；搭建技术创新成果转化平台，建设板栗产业技术研发中心；形成专利或技术成果1件以上；年培训农民2000人次以上。

（2）板栗枝等废弃物综合利用

现有基础：秦皇岛木兰菌业股份有限公司总占地面积300亩，拥有健全的管理、生产、销售体系，年生产香菇200万袋、鲜香菇1200吨，实现销售收入2200多万元，成为冀东最大的食用菌生产基地，被评为市级重点龙头企业、十佳农业产业化龙头企业，被市农业局确定为食用菌培训基地，2013年被河北省科技厅认定为河北科技型中小企业省级示范点，2015年在石家庄股权交易所挂牌上市，公司产品获得绿色农产品认证，“市级重点龙头企业”，“河北省扶贫龙头企业”。2016年被评为全国巾帼现代农业科技示范基地。“木头凳牌”黑木耳荣获第十九届中国绿色食品博览会金奖。

预期目标：以秦皇岛木兰菌业股份有限公司为龙头，建设规模化、标准化食用菌菌种、菌棒厂，打破产业发展瓶颈，拓展十四五期间农民增收的新方法和新途径，助推乡村产业振兴，推动我县食用菌产业加速发展。到2024年，全县食用菌栽培达6500万棒，全县建成食用菌龙头企业2家，食用菌产业实现产值亿元。

主要建设内容：一是研究利用板栗枝杈培养料技术。二是以木兰菌业等食用菌龙头企业为依托，加大菌种厂、菌棒厂建设，为全县菇农提供优质、高产、高效的标准化菌种、菌棒，迅速扩大我县食用菌产业规模，促进食用菌产业稳步、健康发展。三是发展休闲食品、保健功能食品，开发新产品1个以上,提升产品附加值；四是做强叫响特色品牌，显著提升全县农业效益和市场竞争力，引领我县香菇打入全世界高端市场。

（3）板栗杂粮主食化开发

现有基础：青龙满族自治县双合盛生态农产品有限公司是河北省农业产业化重点龙头企业。主要产品为“在旗”系列面点和栗丁系列特色产品。投资亿元，新建净化车间1万㎡、日产成品20吨生产线4条、库房3800㎡、速冻和冷藏库3万m³，冷冻产能实现10吨/小时，储存能力达到3万吨。三期建成后双合盛公司可直接带动就业500人，产能达到万吨/年，消化各类杂粮、板栗原料2万吨/年（其中板栗3000吨）。已成功注册商标45个，形成了相对完整的“在旗”和“栗丁”的商标体系。先后获得“中国食文化（遗产）瑰宝博览馆推荐品牌”、“中国黏豆包之乡”、“河北省餐饮业十佳直供集采基地”、“第十六届中国国际农产品交易会”荣获参展农产品“金奖”、“河北省扶贫龙头企业”、“省级非物质文化遗产”、“河北老字号”等荣誉称号。目前杂粮种植面积稳定在10万亩以上，常年产量达万吨，年产值亿元。

预期目标：以双合盛公司为龙头，扩大规模、完善链条，把传统的满族文化与加工产品有机结合，打造民族地域特色农产品。促进杂粮集群化发展，让小杂粮的品质优势、品牌优势尽快转化为市场优势，力争把杂粮产业做强做大、做精做细，企业实现产值1亿元。

主要建设内容：加强适合当地发展的优质、高产、高效品种选育和配套栽培技术研究，建立杂粮标准化种植示范基地2万亩；开展板栗杂粮加工共性关键技术研究及产品开发，开发系列功能性杂粮烘焙食品、功能性杂粮食品馅料、功能性杂粮方便速冻食品，对成熟的新技术新产品进行应用与示范。引进现代化生产设备，建设高新技术杂粮加工生产线，创建省力化规范化、标准化生产车间。

（4）板栗有机肥肥带动生态养殖

现有基础：秦皇岛中红三融农牧有限公司是世界500强——厦门国贸、中红普林集团共同投资兴建,集种鸡饲养、雏鸡孵化、饲料生产、肉鸡养殖、肉鸡屠宰、熟食加工为一体的全产业链生产企业。是国家农业产业化重点龙头企业、河北省农业产业化经营重点龙头企业。占地230亩。肉品厂拥有两条肉鸡分割生产线，有自动掏膛机、剔骨机、切爪机、包装机等自动设施，年可屠宰加工肉鸡3000万只。拥有1个饲料厂，年生产饲料20万吨。养殖基地：“公司+农场”契约农户年可出栏2800万只。自养基地2个，年可出栏200万只。肉鸡养殖场带动土地流转1200亩以上，土地流转年金120万元；每年20万吨饲料、5000万只毛（雏）鸡、3000吨熟食调理品物流带动了运输业的发展，年运输费3500万元；带动本地餐饮、零售业收入1000万元。

预期目标：以国家农业产业化重点龙头企业秦皇岛中红三融农牧有限公司为依托，资源化利用鸡粪生产有机肥，带动集种鸡饲养、雏鸡孵化、饲料生产、肉鸡养殖、肉鸡屠宰、熟食加工为一体的全产业链。到2024年底，实现屠宰毛鸡6500万只，产值13亿元。

主要建设内容：新建屠宰肉鸡3500万只加工生产线1条,持续完善清真调理品新车间及屠宰加工厂、肉种鸡场、肉鸡自养场、肉鸡熟食深加工等项目建设，促进企业达产、满产、产业链条向上下游延伸方向发展。建设技术研发中心，搭建技术创新成果转化平台，开发鸡肉深加工产品10个以上。

（5）板栗林下中草药

现有基础：秦皇岛市同盛医药有限公司自2012年开始，先后创建八处中药材示范基地，面积达1万多亩。与72个贫困村合作发展亩中药材，与海港区、抚宁区、北戴河区、卢龙县、昌黎县合作，下设区域合作基地5000余亩。2018年被市政府评为“秦皇岛市农业产业化重点龙头企业”。目前，公司已成为县级脱贫攻坚龙头企业、县级科普示范基地；秦皇岛市农业产业化重点龙头企业、秦皇岛市中药材生态体验基地、秦皇岛市科技专家工作站、秦皇岛市北苍术工程技术研究中心、秦皇岛市中药材产业科技园；河北省科技型中小企业、河北省科技特派员工作站、河北省道地药材工厂化育苗基地、河北科技师范学院实践教学基地和中药材产学研合作示范基地、河北大学技术转移产学研工作站、河北大学中医学院北苍术道地中药材科研基地；中国医学科学院药用植物研究所合作共建基地和博士后工作站、国家级科技特派员工作站。

预期目标：支撑和引领中药材产业技术创新，推动产业实现重大技术突破，形成产业核心技术标准；有效地集聚和整合创新资源，形成中药材循环经济产业技术创新链；提升产业核心竞争力，促进产业结构优化升级。到2024年底，实现中药材种植面积11万亩，产值26亿元。

主要建设内容：扶持壮大中药材产业，推广“果药间作”、“仿野生栽培”，发展北苍术、五味子、黄芩、黄芪、枸杞等道地药材，加快星干河流域等中药材产业带建设。一是种质资源搜集与保存，二是育种与繁育，三是规范化栽培，四是产品深加工，开发新产品5个以上。五是技术培训。六是建设技术研发中心，搭建技术创新成果转化平台，形成专利或技术成果4件以上；培训农民1000人次以上。

2．示范区功能区规划

示范区包括三星口、龙王庙乡、木头凳3个乡镇，规划总面积10万亩，依托青龙满族自治县双合盛生态农产品有限公司、秦皇岛满药本草药业股份有限公司和相关合作社进行技术示范与推广，为区域食药产业增效、农民增收提供示范样板。

3．辐射区功能区规划

辐射区为18个乡镇，辐射带动面积为30万亩。至2024年，示范推广设施化、标准化种植技术6项以上，建设千亩以上示范基地10个以上。

六、主要建设任务与考核指标

（一）园区建设的重点

核心区加强食药产业种植和深加工技术的组装集成和成果转化，强化体制创新和机制创新，提高园区内产业的运行质量和效益,为示范区及辐射区提供运行机制、管理制度、技术服务等方面的示范，从而带动全县及周边地区的农业结构调整。示范辐射区主要推广核心区内集成、研发、配套的栽培技术，建设完成新技术、新成果推广与示范基地，为县域农业增效、农民增收提供示范样板，带动周边省、市、县产业的发展，实现农业增效、农民增收。

1．强化体制机制创新，提升园区管理水平

园区按照“政府引导、市场运作、统一规划、多元投资”园区管理运行机制，建立健全领导小组和管理委员会，聘请相关领域知名专家组成园区专家委员会，统一规划设计，集中连片发展，集中资金投入，优先安排项目，集成配套技术，应用先进装备。积极探索“企业运作、中介参与、农民受益”的发展模式，引导经营大户参与园区建设，培育园区经营主体，推动建立“龙头企业+合作社+农户”的利益联结机制，进一步提升园区运营管理活力和水平。

2．注重基础设施建设，提升园区承载能力

市县两级政府要大力支持园区的基础设施建设，配套完善园区绿化、供排水、供暖、电力、通信等基础设施，加快园区信息化建设，创建农产品电子商务平台、农情短信服务平台以及办公自动化等公益设施建设，推动园区的承载能力不断提升，硬件设施不断完善，营商环境不断优化，为企业提供“保姆式”服务。

3．突出科技项目实施，提升产业培育能力

集成各类创新要素和资源，不断加大科研平台的建设力度，以园区信息化服务平台为窗口，搭建技术交流平台，提高园区信息化服务水平。以科技企业孵化器为载体，扎实推动项目落地落实落细，激发园区发展的内生动力，推动园区建设上台阶、上水平。

4．加强内外交流合作，提升技术攻关能力

针对产业发展技术“瓶颈”问题，与河北科技师范学院、河北农业大学、天津农学院、河北环境工程学院、南京农业大学、北京中农生态农业科技研究院、河北祁一堂药业有限公司、河北禾盛源生态农业科技开发有限公司等科研院所合作，引进、转化、推广和应用先进适用技术成果，对关键技术进行联合攻关。

5．搭建创新服务平台，推动园区高质量发展

积极鼓励引导科研院所、大专院校和重点企业共同构建产业技术研究院、工程技术研究中心、重点实验室和产业技术创新战略联盟等农业科技创新服务平台，培育技术创新团队，加大技术创新力度，为园区高质量发展提供技术支撑和智力支持。

6．抢抓京津冀协同发展机遇，推动外向型经济发展

牢固树立开发开放理念，抢抓“京津冀协同发展”机遇， 加快教育部板栗实验中心主导的以青龙满族自治县百峰贸易有限公司产业合作园区建设和绿色生态产业园建设，尽快形成国际板栗产业带、燕山农业产业带和高新技术产业带，积极为入园企业搭建国际合作交流平台，推动园区外向型经济发展。

7．加强龙头企业建设，延伸农产品加工链条

鼓励现有龙头企业不断加大技术研发、人才引进以及新产品、新工艺的引进推广力度，进一步壮大产业规模，提高市场竞争力和占有率，不断增强辐射带动能力。引导龙头企业发挥引领作用，汇集种养、加工、物流、销售等产业链各类经营主体，组建分工协作、抱团发展的农业产业化联合体。抓住工商资本大举下乡的有利时机，加大对林果、畜牧、中药材、食用菌等特色产业深加工项目的招商力度，不断延伸产业链条，促进就地加工转化增值。

8．转化应用新技术，推动开发精深加工产品

在板栗产业主产乡镇建立栽培示范基地，针对青龙板栗等产业发展需要开展技术攻关、技术开发、技术推广和技术培训，将新品种、新技术、新产品转化为现实生产力，带动全国板栗生产。充分利用高校、科研院所资源，通过委托开发和联合开发方式开发新产品新技术并转化应用。开发板栗深加工产品（速冻甘栗仁、小包装甘栗仁、栗蓉、栗酱、乳蛋白营养板栗粉、微波膨化板栗营养脆片、强化板栗营养碎片等）、中药饮片、中药功能性食品、水果深加工、系列饮品饮料等深加工产品。技术支持秦皇岛市同盛中医药产业园、中草药博览园项目；秦皇岛中红三融农牧有限公司肉鸡熟食深加工项目；木兰菌业股份有限公司食用菌深加工项目；满药本草药业股份有限公司酸枣仁保健饮品项目；五指山观光彩摘园项目，形成以龙头+基地的发展模式等。

9．加快示范基地建设，加快一二三产业融合

按照“农业生产要素集聚、科技装备先进、管理体制科学、经营机制完善、带动效应明显”的要求，科学合理搞好空间布局，促进农产品加工项目集群发展，实现以加工带动基地建设。以专业合作社为基础，建设优质板栗、中草药、食用菌、杂粮种植园区、生态养殖畜牧业生产示范基地。引进现代设施农业最先进技术，建立统一的生产模式，将种植、养殖风险降到最低，利益最大化。通过建立配套的副产物处理环节，实现生态化种植、生态化养殖。

10．抓好科技培训，支撑园区人才培养

围绕园区建设聘请大专院校、科研单位和科技特派员对基地农户进行种养和管理技术培训，对企业员工进行加工技术和食品安全知识培训，掌握先进技术，提高整体科技水平。按照全产业链“十项服务”发展需求，组建县级专家服务团、乡镇科技特派员工作站、产业技术指导员（科技特派员）县乡村三级农业产业技术服务体系，确保每个主导产业、每个产业项目都有包联专家和技术指导人员，落实任务清单，实行挂牌承诺服务，切实解决科技服务最后一公里问题。

积极开展科技特派员创新创业。引导科技特派员充分发挥自身业务专长和组织管理作用，立足贫困村、贫困户产业技术需求，搞好科技服务。积极开展科普宣传和实用技术培训工作，根据不同生产季节以及当地农业生产、农村经济发展的现状和特点，不定期开展实用技术培训。在良种选育、新型药肥、农业物联网和装备智能化、农产品安全生产与质量控制、生态环境保育、农产品深加工等方面，积极引进推广新成果、新工艺。围绕农业产业发展重点，积极领建、参建科技示范基地和园区，培养种养大户、技术能人。积极领办、协办农村经济合作组织和技术中介组织，及时为贫困群众提供技术指导、产品销售、市场信息、政策咨询等服务，促进农业增产增效。

（二）预期考核指标

到2024年，形成涵盖板栗产业品种选育、生产栽培、储藏运销、产品加工、综合利用和技术服务的完整板栗产业体系，基本实现生产规范化、过程精准化、结构合理化、产品多样化、加工精细化、物流高级化和产业链条紧密化；将青龙食药产业打造成为技术领先、品质一流、品牌彰显、富民强县的支柱产业和地方经济发展的主导产业。

1.生产规模

板栗面积达100万亩，年产量6万吨，年仓储加工板栗1万吨；食用菌栽培达6500万棒；屠宰毛鸡6500万只；杂粮种植面积达到11万亩，产量达万吨。中药材种植面积达11万亩，年产量万吨。

2.品种结构

强化规划引领，优化产业布局。大力发展现代特色食药产业，延伸产业链条，提高农产品加工转化率，使产业结构实现质的优化和提升。重点发展板栗、畜禽、食用菌、杂粮、中药材等农产品的深加工，逐步形成与特色优势农产品分布相适应的加工布局，形成符合农产品加工业发展规律和人们消费取向的加工业体系，培育具有青龙县比较优势的特色农产品深加工产业集群。

3.基地建设

加快园区基地建设，加快一二三产业融合，彻底改变目前分散种植格局和分散的农户利益现状。现有农业生产以农户承包的分散经营为主，以农业合作经济组织、中小型农业企业、园区形式为辅，平均生产规模偏小，有效的组织化生产比重偏低。土地经营大部分停留在联产承包责任制基础上的“分包”这一层次上，土地流转率偏低，与产业化经营的规模经济之间存在很大差距，亟需建立健全现代生产经营体系。以专业合作社为基础，建设优质板栗、中草药、食用菌、杂粮种植、生态养殖示范基地5-8个。

4.产业组织

食药产业组织化程度显著提高，园区内农民参加专业合作组织或与龙头企业并形成利益共同体的达到90%以上。培育、完善规范化的农民合作组织50个左右、生产厂5-10家，到2024年国家级龙头企业达到1家以上，省级龙头企业达到6-8家。

5.科技进步

重点推进教育部板栗产业工程技术中心、河北省北苍术产业技术创新战略联盟、秦皇岛市北苍术工程技术研究中心、秦皇岛市功能性杂粮工程技术研究中心等平台建设。引进新品种9个，开发新产品21个，转化新技术5项，取得国内领先水平的科技成果5项。

6.加工能力

促进即食产品、饮品、功能产品、有效成分提取等精深加工和特色加工产业发展，新建或扩建规模化加工企业3-5家。

7.质量安全

加大标准制定和生产规范实施,推动无公害、绿色、有机和地理标志产品的认证工作,严格投入品管理,切实提高产品质量安全水平。力争生产基地投入品达标率达到95%以上，加工企业、HACCP、GAP的认证合格率达到80%以上，品牌效应得到明显提升。

8.产业效益

园区的经济效益主要体现在农产品精深加工产业、特色农产品种植产业上。项目实施三年后，综合经济效益可突破50亿元。其中：板栗产业产值达8亿元；中草药产值达26亿元；肉鸡产业总产值21亿元；杂粮产业产值亿元；食用菌产值亿元；农产品加工企业数量达15家以上，实现产值15亿元。

七、组织管理与运行机制

（一）加强组织领导

一是成立园区建设领导小组。成立由主管县长任组长，县发改局、农业农村局、自然资源和规划局、财政局等部门主要负责同志为成员的园区建设领导小组。下设园区管理委员会，园区管委会、有关部门、牵头和参与企业各负其责，通力合作，保证园区建设顺利实施。二是加强督查考核。将园区建设的目标逐项分解到各乡镇及有关部门，列入全年目标考核。

（二）制定完善相关政策

一是完善技术创新和成果转化扶持政策。对园区内重大技术创新和成果转化项目给予资金扶持，对青龙技术创新有突出贡献者，授予振兴青龙特别奖、技术进步奖；二是制定土地使用权流转方面的政策规定。保障园区建设及配套设施用地。三是完善财政扶持、人才引进、招商引资等方面的优惠政策。四是制定扶持园区基础设施及市场物流建设方面的配套政策。园区按照边建设、边发展的原则，形成以“科技带园区、园区带企业、企业带基地，基地带农户”的发展格局，最终建设成在科技上具有超前性，产业上具有带动性，生产上具有先进性，装备上具有现代性，对京津冀农业产业化经营和环渤海经济圈的发展辐射带动能力强的农产品加工科技园。

（三）完善多元化投融资机制

一是发挥县财政投入的引导作用。县财政从涉农整合资金中列出专项资金，用于园区内农户贴息、园区配套设施建设和企业农业技术创新，通过基金引导，发挥酵母作用，使对农业技术投入资金的规模和数量不断增加。二是发挥金融部门的保障作用，为园区内农民提供“小额贷款”。三是发挥好企业及农民投入的主体作用。认真落实好企业技术研发费用税前列支等有关优惠政策，引导企业加大投入扩大规模；积极鼓励和引导农民以土地使用权、劳动力、资金等各种生产要素及以承包、入股等形式参与园区建设。

（四）完善技术创新和成果转化机制

开展多渠道、宽领域、高层次的技术交流与合作，积极引进和吸收国内外的先进农业技术成果，为园区的发展创造更加有利的条件。一是成立园区技术专家组。在园区管理委员会的组织下成立专家组，为园区建设提供技术支持。二是通过开展合作建立以高等院校和科研单位为主体的科学研究体系。与河北科技师范学院等单位合作，建设板栗、中药材等创新平台。三是建立以公益性技术推广组织和民间社会组织相结合的技术服务体系，开展技术推广和技术服务，使园区内的技术成果向周边扩散，形成现实生产力。四是继续组织开展“农业技术进步”活动，通过多种形式的技术培训，达到村有技术骨干，户有技术明白人。同时大力开展农业技术特派员创业活动。鼓励农业技术特派员通过创办、领办农业技术企业或到技术型企业兼职、技术入股、技术承包的方式积极参与园区建设。五是加强人才培养与引进。有计划地招聘本科以上学历毕业生补充进园区建设的人才队伍。采取合建研发机构、聘请首席专家、合作承担项目、技术入股等形式，引进急需人才20人以上。

（五）建立与园区建设相配套的市场物流体系

（六）积极培育新型农业生产经营主体

按照“政府主导、企业主体、科技支撑、产业带动、多方受益、快速发展”的指导思想，由位于核心区的农产品加工企业为建设主体，以百峰、木兰菌业、中红三融、同盛医药等农产品加工龙头企业为骨干，建立农产品加工产业科技聚集区，引进、转化、创新加工产业新技术、新成果，建设科技创新、技术服务平台，以大专院校、科研院所为依托，以“专家咨询服务团”为主体，加大科技培训力度，围绕农产品加工产业进行技术培训，为县域特色经济的发展打造一只过硬的科技人才队伍，吸引其它农产品加工企业进区，形成青龙县农产品加工产业集群，提高企业整体竞争力。制定相关政策，建立完善企业、合作社与基地农户利益联结机制；对重点培育带动能力强的新型农业生产主体，优先解决生产要素配套、优先申报专项资金支持项目、优先落实农业产业化扶持政策。

八、投资估算、资金筹措与效益分析

园区建设投资（3年，不包括农民投资）约为万元，园区建设资金支出严格执行项目经费管理办法，具体支出预算，情况见表1。

表1 经费支出情况预算表

序号

项目

金额（万元）

1

园区管理费

100

2

技术研究经费

800

3

专家费

100

4

研发平台

100

5

工厂、基地、仓储物流

6

技术人员和农民培训

50

合计

 

表中，各经费预算是聘请财物专家根据实际经过精心计算所得，是园区建设不可缺少的，符合实际情况，经费预算具有合理性和可靠性。

（二）资金筹措

（三）效益分析

1.经济效益

园区的经济效益主要体现在农产品精深加工产业、特色农产品种植产业上。项目实施三年后，综合经济效益可突破50亿元。农产品加工企业数量达15家以上，企业实现产值15亿元。

2.社会效益

河北青龙县省级农业科技园区的建设，将示范带动全县3万多农户，4万多农民从事食药产业生产，栽培年可实现产值50亿元；每年带动运输业5000万元，带动本地餐饮、零售业收入2000万元。将有力维护农村稳定，加快社会主义新农村建设，具有良好的社会效益。

3.园区建设预期效益的持久性分析

河北青龙县省级农业科技园区的各项建设内容是经过有关专家和管理人员，结合青龙县食药产业发展实际情况提出的，具有可行性；各项投入预算根据实际情况由财物专家计算所得，投入具有保障；所产生的预期效益是按着实际情况和现在实际物价，并结合产业多年积累的经验和市场经验以及目前农民发展产业的积极性等客观情况计算的。园区计划发展的食药产业目标是可行的，其它建设内容具有一定的基础。因此园区预期效益是完全可以达到的。

九、配套政策与保障措施

建立园区是一项庞大的系统工程。在现有的基础上，按照建设目标和规划的要求，采取联合共建的方式，制订包括政策、投入、技术创新、服务与培训等在内的保障体系。

（一）配套政策

青龙满族自治县委、县政府先后出台了《关于加快县域经济高质量发展的扶持政策》《青龙满族自治县十四五发展特色产业巩固脱贫成果规划》《青龙满族自治县科技创新跃升计划（2019—2025年）的通知》《青龙满族自治县重点新型经营主体带贫奖补实施方案》《关于发展众创空间推动大众创新创业的实施意见》《关于建立涉农资金统筹整合长效机制的实施方案》《青龙满族自治县人民政府关于大力发展板栗产业的实施意见》等若干政策性文件，这些政策有力推动了食药产业的技术创新和快速发展。

（二）保障措施

1.政策保障

（1）健全土地使用权流转机制，稳定园区发展的基础

在稳定完善以家庭联产承包责任制和统分结合的双层经营体制的基础上，根据园区发展实际和农业产业化经营的要求，在农民自愿的基础上，按照“明确所有权，稳定承包权，搞活使用权，强化经营权”的原则，通过出租、反包、倒包和拍卖“四荒”等有效形式，促进土地资源的合理流动，使土地向种田能手、技术能手集中，扩大农业生产经营规模，实现土地资源的优化配置。

（2）加强农村市场体系建设，加速生产要素的优化配置，提高产出效益

逐步建立结构完善、功能互补的市场网络，使农产品和加工品有长期稳定、广阔的销售渠道。要充分利用地理和交通优势，依托生产基地，建立有一定辐射能力的各类农副产品市场。大力发展各类中介组织和代表农民利益的专业合作社，把农民一家一户的生产与千变万化的大市场连接起来。当前，要进一步扩大完善中国北方板栗交易市场等集散功能强、辐射范围广、在冀东北地区乃至全国的重要农产品集散地，形成一级批发市场和二级批发市场相结合的市场网络和大流通格局。

（3）着力培育龙头企业，带动各行各业全面发展

龙头企业是联结市场和农户的纽带，是关系到青龙农业技术园区成败的关键。以“谁有能力谁牵头，谁牵头就扶持谁”为原则，着力培养一批有市场开拓能力、技术创新能力、资金融通能力、现代企业管理能力和带动农户能力强、辐射范围广的龙头企业，使它们由小变大、由大变强，成为区域性乃至全国性龙头企业。

2.投入保障

各级政府及有关部门要广开筹资渠道，千方百计筹措资金，并且要切实注重投资效益，提高投入资金的回报率。县财政每年要从涉农资金划出一块用作园区建设和企业技术创新基金，通过基金引导，发挥酵母作用，使对农业技术投入资金的规模和数量不断增加。

各级金融部门要积极支持园区建设，加大对现代农业园区的支持力度，每年新增贷款中划出一定比例专项用于园区建设，及时为园区内农民提供“小额贷款”。

积极引导农民参与现代农业园区建设。农民既是园区经营的主体，也是投入的主体。首先要积极鼓励和引导农民以土地使用权、劳动力、资金等各种生产要素及以承包、入股等形式参与园区建设。其次是发挥园区龙头企业的作用，积极吸纳农民手中的闲散资金，引导其更多的投向园区的建设。建立健全农村劳动积累制度，实行农民投工投劳与其利益挂钩。

制定一系列优惠政策，积极引进、利用外来资金和技术。积极引进利用外资，鼓励国内外大企业、大财团和商户到园区独资、合资、合作开发项目，努力争取外国政府和国际金融组织贷款。

3.技术创新

（1）建立高效、协调的农业技术管理体系

针对农业技术多头管理、重复和分散的现状，建立由发改、农业农村、财政、金融、自然资源规划、水务等部门组成的农业园区领导小组，对农业技术重大问题和重大活动进行组织、协调。建立农业重大技术活动登记制度，减少技术活动的重复与遗漏。

（2）探索农技推广新机制，建立队伍多元化、机制市场化、形式多样化的推广体系

改革运行机制，实行技术承包制，调动技术人员的积极性。青龙县各级板栗推广机构要全面开展技术承包，除从事板栗基础性工作的技术人员外，实行全员技术承包。各级政府加强承包合同的管理，对做出突出贡献的技术人员给予奖励。

（3）大力开展农业技术特派员活动

鼓励农业技术特派员创办、领办板栗技术企业或到技术型企业兼职、技术入股、技术承包，并保留其在原单位的干部身份。

（4）逐步使企业成为技术创新的主体

提高农业企业的技术创新能力，鼓励企业采取多种形式参与板栗技术工作，鼓励、支持企业建立或合作建立技术机构；鼓励企业建立研究与开发机构。支持企业承担各级政府下达的技术计划任务；对技术成果产业化项目、试验示范基础性建设，优先引导和支持企业承担。

4.服务与培训

建立健全各种服务与培训体系，及时掌握农业生产、技术和信息动态，积极引进和培育人才，提高农民的技术文化素质。

（1）建立健全农业技术信息网络，为板栗企业、技术人员和广大农民提供服务

建立板栗产品生产经营信息服务机构。加强对板栗产品生产经营预测，真正构建起政策制定者、生产者和消费者之间的有效联结机制，让政府与生产者都了解市场和研究市场，避免产销的盲目性。加强县、乡(镇)板栗信息体系建设。加快板栗产品信息上网工程。

（2）制订优惠政策，加强人才引进和培训

青龙县将建立灵活的机制，把培养人才和引进人才结合起来，同步进行。

（3）提高农民素质，加速技术成果的转化和应用

为了推动河北青龙县省级农业科技园区持续、稳定、健康发展，必须大力发展农业教育和培训，提高农民的整体素质。通过农业广播学校、职教中心、电视大学、技术讲座、专业培训、函授和夜校等多种形式，培养一支有理想、高水平，能带领广大农民致富的农村基层干部队伍，培养一支有文化、懂技术、善经营、会管理的农民技术队伍，培养大批农民技术员，营造农村学科学、用科学的良好氛围。

十、建设年度任务与进度安排

河北青龙县省级农业科技园区的建设将根据总体目标的安排，从2022年1月开始，到2024年12月结束，分三年规划实施，园区建设年度任务与进度安排见表2。

表2  园区建设年度任务与进度安排表

园区建设阶段

进度与计划安排

阶段目标

2022年1月-2022年12月

根据规划安排，制定园区建设实施方案；核心区内建立技术创新平台和技术服务平台，引进新品种，完善功能区，吸引更多企业入住；扩大栽培总量，建设电子商务平台及物流中心；

在示范区及辐射区推广集成配套的技术。

核心区：

1.引进板栗新品种2个；

2.组建并完善板栗产业技术教育部研发中心等平台4个；

3.开发板栗深加工新产品5个，年加工能力达1万吨；开发鸡肉熟食加工新产品10个以上。

4.板栗、中草药标准化栽培技术展示区建设；

5.电子商务平台建设。6、申报河北省北苍术产业技术研究院；

示范及辐射区：

1.建立示范基地5个以上；2.推广2项标准化栽培技术。

2023年1月-2023年12月

在核心区企业进行企业升级、精深产品开发，关键技术攻关的，吸引其它企业入住园区；建设完善板栗、食用菌、果品、畜禽产业研发中心和技术传播站，带动示范区和辐射区技术升级；建设板栗、中草药、杂粮、食用菌、蔬菜、果品基地3万亩。

核心区：

1.高接示范板栗优新品种3个；食用菌新品种2个，杂粮新品种2个，发明专利6项。

2.总结推广开发中药材、食用菌等优质高产栽培技术3项；

3.开发食用菌、中药材深加工新产品6个；

4.制订绿色无公害产品生产技术规程2项；

5.完成板栗产业技术教育部工程研究中心建设；加强河北省北苍术产业技术创新战略联盟和河北省北苍术产业技术研究院建设。

示范及辐射区：

1.建立1000亩以上板栗基地3个以上，中草药基地1个以上；

2.推广4项标准化栽培技术。

2024年1月-2024年12月

完成农产品加工区、原料基地、高新技术产业孵化与管理培训区的建设，并对部分建设项目作进一步完善和调整，园区整体正常运转，同时各项目的生产与示范在年底均达到设计生产水平。完成园区建设的总结和考核验收。

1.河北青龙县省级农业科技园区成为新技术、新品种的试验场和科研基地，绿色产品生产的窗口，人才培养基地；

2.板栗标准化生产示范基地达到50万亩；

3.中草药生产基地11万亩；

4.畜禽肉类总产量20万吨；

5.杂粮产量万吨；

6.食用菌生产示范基地达到6500万棒；

7.企业实现产值15亿元。

  

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