张爱梅

　　多年来，市委、市政府高度重视老年人才资源开发与利用工作，把“老有所为”列为“六个老有”老龄工作目标的重要内容，作为实现老年价值观的重要工作来抓，鼓励和引导他们积极参与经济、社会发展，不仅使晚年生活更充实、更有意义，提高了社会对老年人重要作用的认知度，而且推动了全市老龄工作健康发展。为全面掌握我市老年人才资源开发利用情况，近期，我们组织了专题调研。

　　一、晋城市老年人才基本情况

　　在我市万老年人口中，约有70%都是低龄健康老人。随着全市经济的发展和人们生活水平的提高，老年人的养老观发生了明显变化，他们中许多人有知识、有经验、有潜力、有热情，也有很好的劳动习惯，不愿意赋闲在家，渴望发挥余热，多为社会贡献一份力量，“老有所为”已成为他们晚年生活的需要。我市仅市直目前就有老年知识分子2140人，其中：教育系统607人，占；卫生系统295人，占；文体系统184人，占；农业系统157人，占；工业系统147人，占；党政系统750人，占。从全市情况看，老年人常年参加企业生产经营和管理、科技开发、教育、医疗、社会服务、公益事业等方面的人数约8万余人。

　　二、晋城市老年人才利用情况

　　三、老年人才利用存在的问题

　　1、全社会对老年人老有所为的重要意义认识不足。表现在：一些单位和部门没有真正把老年人作为党和国家的宝贵财富，作为人才队伍的重要组成部分。

　　2、老年人社会参与的良好愿望与缺乏参与平台的矛盾比较突出。我市离退休人员管理，从老干部局、劳动和人事部门到基层单位设有的负责离退休人员管理的老干部科，所有这些部门的职能虽有所不同，但大都是管生活、管待遇、管服务多，管“老有所为”少。市老龄办依托市老龄人才资源开发协会虽也做了大量工作，但“孤掌难鸣”。至今，全市还未建立形成各相关部门齐抓共管、统一协调的管理运行机制，影响制约了老年人才作用的发挥。

　　3、人才市场机制发育不完善，市场配置力度不够。近年来，我市人才市场发展迅速，但其受益和交流对象主要为在职专业技术人员和管理人员，真正把离退休专业技术人员引向人才市场、引向人才中介机构的却没有。离退休科技人才开发基本处于自发状态，少数人的聘用，主要靠单位需求返聘，自找门路或靠同事、朋友、亲属介绍，从事间断性、临时性的工作多，不能够有领导、有组织地把离退休科技人员引入人才市场、引向人才中介机构。

　　四、几点对策建议

　　1、加大宣传力度，广泛组织发动老年人积极实现老有所为。一要改变对老年人固有的偏见，认识到老年人不是社会的包袱，他们是发展社会的物质和精神资源。这些资源只要开发得好，配置得当，就会为社会创造财富做出贡献。二要大力宣传老有所为的重大意义，宣传支持老年人参与经济建设、社会发展和公益事业，是法律法规赋予老年人的合法权益，是老年人实现人生价值的需要，以增加对老有所为的认同感；三要更新老有所为的观念，拓展老有所为的范围，只要老年人能够从事力所能及的合法劳动，不论何种形式、不论何种方法、不论何种岗位、不论贡献大小，都值得肯定、值得赞扬；四要积极培养先进典型，大力褒扬先进事迹，营造全社会关心、支持老有所为，广大老年人踊跃参与老有所为的良好氛围。

　　2、加强制度建设，建立健全涉老部门的协调合作机制。目前，老年人管理服务的职能分散于老龄、老干部、劳动和人事等有关部门，各类老年人的信息资料也分别掌握于各个不同部门。因此，统筹规划老龄工作、发挥老年人的作用，就需要加强协调合作，做到信息互通、资源共享、合理配置。一是尝试建立老年人基本情况信息协作网；二是适应老年人管理服务职能的统一化趋势，在基层社区建立健全老年人的资料档案；三是就目前来说，有关部门特别是我们老龄部门要积极主动联合开展相关活动，通过活动加强联系、促进工作，逐步实现构建大老龄的格局。

　　3、结合实际，分类指导，进一步发挥好老年专业人才的作用。首先，要建立健全老年人才交流的组织机构，形成组织网络；其次，要建立健全各类老年专业人才档案，特别是要适应退休人员社区化管理的新形势，建立健全各类老年人优势和特长档案；第三，适时组织多种形式的老年专业人才交流活动，为老年人才施展才能牵好线搭好桥；第四，对于有老有所为愿望的老年专业人才，进行适当的再教育、再培训，使之跟上时代前进的步伐，以适应市场经济的需要。另外，还要针对老年人的生理和心理特点，大力加强扶持指导，使之在保持正确的政治方向的前提下，为经济和社会建设做出更大的贡献。

　　4、积极建立老有所为激励机制，鼓励老年人投身经济发展，促进社会物质文明建设。一是根据社会需要和自愿量力的原则，为老年人搭建施展才能的平台。要积极争取各级党政制定出台鼓励支持老有所为群众组织建设、发挥作用的政策措施。建立老有所为创业扶持资金，通过市、县、乡三级财政予以拨付，夯实老有所为工作基础。二是各级老龄组织和主要涉老部门，要给予老有所为群众组织更多的支持和帮助，实施积极有效的管理。只要他们符合社会团体注册登记管理的有关规定，从事符合法律法规要求的活动，我们都可以作为他们的主管部门，大力支持他们发展组织、开展工作。三是对老有所为主体给予物资奖励和支持。对那些作出突出贡献的老年人给予奖励，对想依靠自身优势创办实体的给予资金扶持，对想扩大再生产好的致富项目的给予资金、技术帮助等等。

　　5、要以城区社区和农村村镇为重点，把老有所为落实到基层。基层是老年人生活和活动的主要场所，农村基层要充分发挥老年人在基层民主政治建设中的作用，及时出台措施鼓励低龄、健康老人从事种植、养殖和加工业，积极参加“三个文明”建设，使其成为基层老龄工作的一个新亮点。各级各部门要坚持从人力、物力、财力和政策上为老年人才发挥作用创造条件，支持鼓励有专长、有技能、有热情的老年人，退而不休，接受原工作单位或其他单位的聘任，为企业充当顾问，提供咨询服务，让老经验服务于新发展。

　　6、要积极组织开展形式多样的主题活动。围绕各级党政的中心工作和中心任务，开展不同形式和不同内容的主题活动，是老有所为工作的成功经验。当前，要围绕建设社会主义新农村、构建和谐社会、落实老年法律法规和优待政策等重要任务和重要工作，策划开展主题活动，以吸引更多的老年人踊跃参加、展示才华、贡献力量。同时，还要注重围绕重大节日和重要事件开展活动，以营造氛围、扩大影响。

　　7、大力宣传老有所为事迹，利用突出典型推动发展。一是坚持每年召开一次表彰会，总结交流各方面的经验，树立一批老有所为先进集体和先进个人典型。二是根据确定的工作主题不定期地以老龄委的名义召开事迹报告会，或由老龄办联合有关部门召开表彰会，以达到相互学习、整体推动的目的。三是充分发挥新闻媒体的舆论导向作用广泛宣传推广各类典型，持之以恒抓好老有所为典型的宣传工作，努力营造强大的宣传声势，培养浓厚的舆论氛围。

（作者系市老龄办主任）